Дело №5-3/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Белая Гора 2 июня 2011 года

             Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Шевелев Н.Р.,

             при секретаре Шустовой Е.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника МУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район) РС(Я)» Ушницкого М.К.,

            главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору Воковой Л.В.,   

            рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Муниципального учреждения «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)», далее Управление, расположенного по адресу 678890, РС (Я), Абыйский район (улус), п. Белая Гора, переулок Больничный, 4, руководитель начальник Ушницкий Марк Константинович, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

            Главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору Волковой Л.В. 30 мая 2011 года составлен протокол №37 об административном правонарушении в области противопожарной безопасности, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в отношении юридического лица Муниципального учреждения «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)». Из указанного протокола следует, что на объекте Управления, расположенном по адресу РС (Я), Абыйский район (улус), п. Белая Гора, переулок Больничный, 4, при проведении плановой выездной проверки противопожарного состояния установлено, что нарушены Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ именно:

• Имеющиеся огнетушители не прошли своевременную проверку и   учет средств первичного пожаротушения (п.3, 108 ППБ 01 -03);
• Не установлен распорядительным документом противопожарный режим, соответствующий специфике деятельности объекта, его пожарной опасности (п. 15 ППБ 01-03);
• Не проведен противопожарный инструктаж (п. 7 ППБ 01-03);
• Не заключен договор на техническое обслуживание установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с организацией имеющей лицензию на этот вид деятельности (п. 3 ППБ 01-03, п.96 ППБ 01-03);
• На объекте здания управления отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3, 16, 34, 102 ППБ 01-03, НПБ 104-03, НПБ 110-03);
• На объектах в помещениях управления и гараже со светильников сняты рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03);
• В здании управления электропроводка проложена под сгораемыми конструкциями (п. 57 ППБ 01-03; П.2.1.36 ПУЭ);
• В гараже соединения, ответвления, оконцевания жил проводов и кабелей выполнена методом «холодной скрутки» (п. 57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
• На объектах не произведено измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; п. 2.12.17. Правила эксплуатации электроустановок потребителей ПЭЭП);
• Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара на объектах не соответствует/отсутствует ГОСТ Р 12.2.143 - 2002. (п. 3 ППБ 01 -03, п.п. 4.6. - 4.6.2 ГОСТ Р 12.2.143 - 2002);
• На объектах отсутствуют соответствующие указатели направления движения к пожарному гидранту объемные со светильником или плоские с использованием светоотражающих покрытий (п. 90 ППБ 01-03);
• Не произведена ревизия и испытание рукавов пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода (п.34, 91, 92, 93 ППБ 01-03);
• В местах пересечения противопожарных стен и потолка в помещении гаража образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором (п. 37 ППБ 01-03);
• Для сбора использованных обтирочных материалов в гараже отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками (ППБ 01-03 п.47);
• Отсутствуют специально отведенных местах металлические шкафы для хранения спецодежды в помещении гаража ( п. 48 ППБ 01-03);
• В гараже не убран промасленный обтирочный материал (ППБ 01-03 п.40);

Тем самым, в связи с эксплуатацией данного здания - органа управления - грубо нарушаются требования пожарной безопасности.

Законный представитель, начальник Управления Ушницкий М.К., в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился в полном объеме. Пояснил, что средства на мероприятия по пожарной безопасности направлялись в детские дошкольные учреждения и в школы. В текущем году предусмотрели средства на противопожарную безопасность административного здания Управления. В установленные сроки примут меры для устранения нарушений.

            Исследовав материалы административного дела, суд считает, что в действиях юридического лица МУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район) Республики Саха (Якутия)» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившийся в нарушении требований пожарной безопасности. Допущенное правонарушение подтверждается также Актом проверки № 39 от 27 мая 2011 года (л.д.7), пояснением представителя Управления по доверенности Олесова А.Д. на протокол от 30 мая 2011 года (л.д.5).

            Распоряжение №39 от 4 мая 2011 года о проведении плановой выездной проверки в отношении МУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район» Республики Саха (Якутия)»  имеется.

            Юридическое лицо – МУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район» Республики Саха (Якутия)»  - подлежит привлечению к ответственности за нарушения пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении №37 от 30 мая 2011 года.

            Административное правонарушение выявлено главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору 27 - 30 мая 2011 года в п. Белая Гора Абыйского улуса (района)   РС (Я), переулок Больничный, д. 4.

            Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении данного правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

            Учитывая вид и характер деятельности бюджетного учреждения по управлению образованием района, суд считает, что назначение наказания, связанное с наложением штрафа или приостановления деятельности не будет содействовать обеспечению достижения цели административного наказания.

            С учетом того, что правонарушение выявлено впервые, а также наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, характера деятельности бюджетного учреждения, суд считает возможным ограничиться предупреждением (постановление Президиума Верховного суда РФ от 29.11. 2006 года).

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

            Наложить  на Муниципальное учреждение «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)», расположенного по адресу 678890, РС (Я), Абыйский улус (район), п. Белая Гора, переулок Больничный, 4, руководитель - начальник Ушницкий Марк Константинович, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарной безопасности, на основании ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Абыйский районный суд.

Судья:                                                                         Н.Р. Шевелев