Дело № 5-01/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Белая Гора 28 января 2010 г.
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Богославский Ю.Д.,
при секретаре Гоголевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал Министерства здравоохранения в РС (Я) (далее по тексту - МЗ РС (Я)) в отношении МУ Абыйская центральная районная больница (МУ «Абыйская ЦРБ»), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
С 07 декабря по 11 декабря 2009 года на основании приказа министра здравоохранения РС (Я) № 01-8/4-1403 от 20.11.2009г. руководителем отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи МЗ РС (Я) Неустроевой Л.Д., начальником ОУКМП ГУ «РБ № 2-ЦЭМП», внештатным экспертом МЗ РС (Я) Петровой Н.С. проведена проверка соблюдения МУ Абыйская ЦРБ лицензионных требований и условий, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность.
В ходе данной проверки, 11 декабря 2009 года составлен протокол об административном правонарушении (без номера) по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, которым установлено следующее:
не соблюдаются требования, предусмотренные Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ и регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ», а именно используются старые формы журналов по учету НС и ПВ;
норматив запаса НС и ПВ в кабинете главной медсестры не соблюдается. Пятидневный запас превышен, что не соответствует требованиям приказа МЗ РФ № 330 от 12.11.1997г. «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических и психотропных веществ»;
в нарушение ст. 20 3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту 3-ФЗ от 08.01.1998г.) в процедурном кабинете хирургического отделения не соблюдаются нормативы запаса в зависимости от технической укреплённости;
в лицензии заявлена деятельность в части «Перевозка», - во время проверки не представлены договор на охрану и сопровождение груза, маршрут перевозки НС и ПВ, приказ руководителя о перевозке, наличие инструкции, утверждающей порядок перевозки НС и ПВ, что не соответствует ст. 21 3-ФЗ от 08.01.1998г., положениям постановления Правительства РФ от 12.06.2008г. № 449 «О порядке перевозки НС и ПВ на территории РФ, а также оформлении необходимых для этого документов»;
в нарушение ст. 10 3-ФЗ от 08.01.1998г. не представлены справки, выданные учреждениями муниципальной системы здравоохранения, об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к НС и ПВ, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди указанных работников лиц, признанных непригодными к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в порядке, установленном законодательством РФ.
Таким образом, выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, предусмотренные п.п. «б», «г», «д», «м» п. 5 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006г. № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ», то есть допущено нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представители Министерства здравоохранения РС (Я) и МУ «Абыйская ЦРБ» в судебном заседании отсутствовали. Уведомление о рассмотрения дела об административном правонарушении 28.01.2010, в 14 часов 30минут, с разъяснением последствий неявки в суд при рассмотрении дала об административном правонарушении, направлено в МЗ РС(Я) факсимильной связью 20.01.10. Получено лично главврачом ЦРБ Ефимовым П.Н. 21.01.2010.
Ходатайств о переносе срока рассмотрения дела об административном правонарушении не поступало. В суд представлено достаточно материалов, для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.
МУ «Абыйская ЦРБ» является юридическим лицом, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Специалистами МЗ РС (Я) в результате проведенной плановой проверки МУ «Абыйская ЦРБ», установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, которые определены положением о лицензировании деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ, внесенных в список II, что подтверждается актом проверки б/н от 11.12.2009г.
Вина МУ «Абыйская ЦРБ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении б/н от 11.12.2009 г., актом проверки от 11.12.2009 г.
Превышение норматива запаса наркотических средств и психотронных веществ, отсутствие справки психонарколога, также подтверждается объяснением представителя ЦРБ в протоколе об административном правонарушении, от 11.12.2009 - п.5 Протокола.
В действиях юридического лица, МУ Абыйская ЦРБ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания, суд учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.
Полагаю, что в отношении МУ Абыйская ЦРБ возможно определить наказание в виде минимального административного штрафа, согласно санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение «Абыйская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с зачислением на расчетный счет ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) БИК 049805001, ИНН 1435054518, КПП 143501001 УФК по Республике Саха (Якутия) Министерство здравоохранения РС (Я) р/с 40101810100000010002 КБК 06011612000010000140.
На постановление суда может быть подана жалоба в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Абыйского районного суда: Ю.Д. Богославский