Дело № 5- 1/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Белая Гора 5 марта 2011 г.
Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Круподеря И.В.
при секретаре Протопоповой С.А.
с участием представителя муниципального образования сельское поселение «Уолбутский наслег» Слепцова А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Муниципального образования сельское поселение «Уолбутский наслег» (далее МО СП)
установил:
22 февраля 2011 г. государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору (далее ГПН) Волковой Л.В. составлен протокол № 6 в отношении юридического лица МО СП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из вышеуказанного протокола следует, что при эксплуатации здания администрации расположенного в с.Киенг-Кюель Абыйского р-на РС (Я), по ул. Жиркова С.П. 2/1 и на территории населенного пункта с.Киенг-Кюель, нарушены требования пожарной безопасности ППБ-01-03 РФ, а именно:
1. здание администрации и территория населенного пункта не обеспечены системой наружного пожаротушения, пожарным водоемом, обеспечивающим требуемый расход воды в целях наружного пожаротушения (п.2.11 СНиП 2.04.02.-84; ППБ 01-03 п.89)
2. на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Здание оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей из зданий и сооружений при пожаре (СОУЭ) (п.3,16, 34 ППБ 01-03)
3. эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Отсутствует измерение сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств в здании администрации (п.57 ППБ 01-03 )
4. осветительная электропроводка в здании администрации эксплуатируется с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией. Заменить поврежденные электропровода на рубильнике в здании администрации (п.60 ППБ 01-03)
Государственный инспектор Абыйского района по пожарному надзору Волкова Л.В. в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежащим образом, повестку получила лично, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляла. Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Волковой Л.В.
В судебном заседании Глава МО СП Слепцов А.Е. с указанными в протоколе нарушениями не согласился и пояснил, что с МОУ Уолбутская средняя школа заключен договор на право использования пожарного гидранта на случай пожара, который находится в 20м от здания администрации. Гидрант обеспечивает нужный объем воды, также имеется емкость с водой объемом 75 куб.м. на расстоянии менее 100м. Осветительная проводка на рубильнике в здании заменена, данное помещение арендует Телецентр. Измерение сопротивления изоляции электрических проводов проведено ИП Волковым П.А. Документы о замере изоляции в пожарный надзор не представлялись, так как госпожинспектор Волкова Л.В. их не требовала. В здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожарной сигнализации. Направлена заявка в организацию, которая занимается установкой данной аппаратуры, но выезд их специалиста откладывается, так как необходимо монтировать сигнализацию сразу в 3 организациях.
Заслушав Главу МО СП Слепцова А.Е., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – МО СП «Уолбутский наслег» - имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
13.02.2011 г. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки МО СП «Уолбутский наслег». По результатам внеплановой проверки составлен акт проверки требований пожарной безопасности №13 от 21.02.2011 г. протокол №6 об административном правонарушении, от 22.02.2011 г, в котором указано, что выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Данные нарушения были выявлены ранее, что подтверждается актом проверки №27 от 7 декабря 2010 г., с которым ознакомлен Глава МО СП.
Согласно п. 16 Инструкции по организации и осуществления государственного пожарного надзора в РФ (в редакции Приказа МЧС РФ от 26.04.2005 г. № 353), внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения плановой проверки. Также внеплановые проверки могут проводится по мотивированному решению органа ГПН, в случае указанном в абзаце 3 п. 17 Инструкции.
Распоряжение о проведении внеплановой проверки №13 от 13.02.2011 г. имеется.
Таким образом, нарушены требования предусмотренные Правилами пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003г №313.
Согласно п.1 Правил, Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Суд приходит к выводу, что администрацией МО СП устранены нарушения пожарной безопасности, предусмотренные п.89 ППБ 01-03, что подтверждается договором №1 от 11.01.2011 г на обслуживания пожарного гидранта, который заключен между администрацией МО СП и МОУ Уолбутская средняя школа; п.57, 60 ППБ 01-03, что подтверждается договором №22 от 08.01.2010 г. на демонтаж старой электропроводки и монтаж электропроводки, замер сопротивления изоляции, который заключен между Администрацией и ИП Волковым П.А. В качестве исполнения данного договора судом принимается платежное поручение о перечислении денежных средств ИП Волкову П.А. за выполненные работы за демонтаж, монтаж электропроводки МО СП, замеры сопротивления изоляции.
Таким образом, администрация МО СП подлежит ответственности за нарушения пожарной безопасности, предусмотренные п.3,16,34 протокола об административном правонарушении №6.
Суду не представлено доказательств, устранения п.3,16,34 ППБ 01-03, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Отсутствие специалиста по установке и демонтажу систем оповещения и автоматической установки сигнализации не может служить основанием для освобождения от ответственности. Также не является основанием для освобождения от ответственности отсутствие и не поступление денежных средств на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, что также вытекает из Устава МО СП «Уолбутский наслег».
Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность, направленная на защиту личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона заключается в нарушении Администрацией МО СП «Уолбутский наслег» требований пожарной безопасности, которые установлены законом.
Субъектом данного правонарушения является здание администрации МО СП «Уолбутский наслег» расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Абыйский район, с.Киенг-Кюель, ул.Жиркова С.П. 2/1
Субъективная сторона заключена в виде общественно опасного бездействия, выраженного в пассивном исполнении требований пожарной безопасности.
Наличие нарушений правил пожарной безопасности, при эксплуатации здания администрации МО СП «Уолбутский наслег», являются существенными. В наличии состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу, что МО СП «Уолбутский наслег» должно нести ответственность за нарушение пожарной безопасности только на объекте здание администрации. Суду не предоставлено доказательств нарушений требований пожарной безопасности на территории МО СП, как указано в протоколе об административном правонарушении Также, распоряжение о проведении внеплановой проверки, выносилось только в отношении здания администрации, акт проверки составлен в отношении объекта – здание администрации, предписание выписано за нарушения требований на объекте – здание администрации МО СП, расположенное по адресу: Абыйский район, с.Киенг-Кюель, ул.Жиркова С.П. 2/1. Других зданий администрации в материалах дела не указано и судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение МО СП, проведении работы по устранению недостатков. Учитывая характер и объект совершенного правонарушения, суд считает, что назначение наказания не связанного с приостановлением деятельности здания администрации МО СП, сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Смягчающим вину обстоятельством суд находит принятия мер по устранению указанных нарушений.
Отягчающих вину обстоятельств, суд не находит.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование сельское поселение «Уолбутский наслег» за административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ на объекте здание администрации, расположенному по адресу: с.Киенг-Кюель ул.Жиркова С.П. 2/1, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (Главное Управление МЧС Росси по Республике Саха (Я)) КБК 177 1 16 27000 01 3000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», ИНН 1435154181, КПП 143501001, БИК 049805001, ОКАТО 98201551000, р/с 40101810100000010002
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вынесения через Абыйский районный суд.
Судья: И.В. Круподеря