Дело № 5-6/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2011 п. Белая Гора

Судья Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) Богославский Ю.Д.,

при секретаре Хростовской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно коммунальное хозяйство по Республике Саха (Якутия)» (далее ГУП «ЖКХ РС (Я)), ОГРН 1031402044145, юридический адрес г. Якутск, ул.Кирова,. ., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

установил:

10.06.2011 года на основании распоряжения Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту Ленское управление Ростехнадзора) № 619-р от 30.05.2010 «О проведении внеплановой, выездной проверки», проведена проверка Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я) - п. Белая Гора Абыйского р-на РС (Я). Цель проверки - готовность к отопительному сезону (на основании постановления Правительства РС (Я) от 04.04.2011 № 132). Проверка проведена государственным инспектором отдела энергетического надзора Ш., с составлением акта проверки.

По результатам проверки 28.06.2011 государственным инспектором отдела энергетического надзора Ш. составлен протокол № 04-22/691, об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ.

Правомочность составления протокола об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ определена Перечнем должностных лиц федеральной службы Ростехнадзора и её территориальных органов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 30.06.2009 № 588 (в ред. от 08.12.2010 № 1101).

В акте проверки, протоколе об административном правонарушении, указано, что при проведении проверки котельной «Тех.участка» пос. Белая Гора, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭ ТЭ):

п.2.11.2 - полы в помещении котельной не соответствуют требованиям пожарной безопасности (имеются трещины в бетонной стяжке, через которые видно деревянную опалубку и деревянные сваи фундамента). В здании котельной отсутствует пожарная сигнализация;

п.3.3.1 - имеются нарушения строительных конструкций деревянного здания (вырвано несколько бревен из стяжного швеллера стены возле бункера углеподачи. Происходит неравномерное оседание свайного фундамента котельной;

п.5.3.25 н- не выдержаны нормативные расстояния установки котлоагрегатов (задняя стенка котлоагрегатов удалена от деревянной стены здания не более чем на 15-20 см).

Представитель административного органа, Ленского управления Ростехнадзора, и.о. руководителя Гатилов М.А., направляя дело об административном правонарушении в суд, в связи с угрозой жизни и здоровью людей и для обеспечения цели административного наказания, просит приостановить деятельность по эксплуатации здания котельной «тех.участок», Абыйским филиалом ГУП «ЖКХ РС (Я)», на срок до 90 суток.

В судебном заседании, своевременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, представители ГУП «ЖКХ РС (Я)», Ленского управления Ростехнадзора, отсутствовали.

Директор Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Алексеев А.И., привлеченный к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве заинтересованного лица, пояснил.

С имеющимися нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен частично. Котельная «техучастка» деревянная, установлено три котла «Универсал 6» - 1 и КСВ-0,66ж, вид топлива уголь. Действительно в котельной «техучастка» отсутствует пожарная сигнализация - в настоящее время оформлена заявка на установку. Пол котельной имеет незначительные трещины, через которые не просматриваются деревянные конструкции, как об этом указано в протоколе. Нарушение строительной конструкции в районе бункера подачи угля ликвидируется.

С учетом ведения ремонтных работ по подготовке к отопительному сезону, в том числе и по устранению нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении, просит не применять наказания в виде административного приостановления деятельности котельной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав директора Абыйского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» установил следующее.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица. ГУП «ЖКХ РС(Я)» является юридическим лицом, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц - основной государственный регистрационный номер 1031402044145.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю ГУП «ЖКХ РС(Я)», по доверенности, Г., ведущему специалисту отдела промышленной и пожарной безопасности ГУП ЖКХ. Ее отказ от дачи объяснения занесен в протокол, замечаний по протоколу не имеется.

Со дня обнаружения административного правонарушения - акт проверки от 10.06.2011, - до рассмотрения в суде, не истек срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАПР РФ. Нарушение установленного ст.28.5 КоАП РФ, срока составления протокола об административном правонарушении, не является основанием освобождения от административного наказания.

При принятии решения суд руководствуется положением ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой, лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.

В протоколе об административном правонарушении не указаны типы котлов установленных в «котельной техучастка», вид применяемого топлива.

При указании государственным инспектором отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора на нарушение п.5.3.25 ПТЭ ТЭ, в части нарушения нормативов расстояния котлоагарегатов от стены отсутствуют какие-либо ссылки на СНиП, иные нормативные акты регламентирующие порядок установки котлоагрегатов в зависимости от марки, вида топлива. При этом п.5.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 116, зарегистрировано Минюстом РФ 02.04.2003 № 4358, регламентирует порядок наличия указаний на табличке предохранительного клапана паровой и водогрейной котельной установки, а не нормативы размещения котлоагрегатов.

Нахожу, что имеет место нарушения пожарной безопасности в части отсутствия пожарной сигнализации, нарушения строительных конструкций.

Таким образом, имеется состав административного правонарушения предусмотренный ст.9.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в отношении юридического лица учитывается, что принимаются меры по устранению нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении - ведутся ремонтные работы котельной. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Котельная готовится к отопительному сезону 2011-2012 гг. Ремонтные работы ведутся в подготовительный период, по прямому назначению не используется. Отсутствуют доказательства того, что в подготовительный период имеется реальная угроза безопасности населения. Полагаю возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности здания «котельной техучастка».

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Государственное унитарное предприятие «Жилищно коммунальное хозяйство по Республике Саха (Якутия)», ИНН…, ОГРН …, юридический адрес - г. Якутск, …., привлечь к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с зачислением: получатель платежа УФК по РС (Я) …...

На постановление суда может быть подана жалоба в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Ю.Д. Богославский