К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Абинск 27 августа 2010 года
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осташевского М.А.
при секретаре Николенко А.Г.
с участием помощника прокурора Абинского района Яблоковой А.И.
истца Снежинского С.П.
представителя истца Снежинского С.П. Капралова Е.Ф.
представителей ответчика - ОВД по Абинскому району Василевской М.В., Горбатова О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снежинского С.П. к ОВД по Абинскому району о признании приказа Номер обезличен л/с от Дата обезличена об увольнении его из органов внутренних дел недействительным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Снежинский С.П. обратился в суд с иском, в котором просит суд признать незаконным приказ и.о. начальника ОВД по Абинскому району Д.А.М. Номер обезличен л/с от Дата обезличена которым он был уволен из ОВД со Дата обезличена, восстановить его в прежней должности - старшины ИВС ОВД по Абинскому району, с окладом по максимальной вилке, который у него был до увольнения, взыскать с ответчика в его пользу за все время вынужденного прогула со Дата обезличена заработную плату по день восстановления на работе в ОВД, взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за причинение ему морального вреда в размере Сумма обезличена. Свои требования обосновывает тем, что приказом Номер обезличен л/с от Дата обезличена он был принят на службу в ОВД по Абинскому району на должность милиционера 2 разряда спецприемника распределителя. На различных должностях в ОВД по Абинскому району он проработал до Дата обезличена. Дата обезличена им был подан рапорт на имя и.о. начальника ОВД по Абинскому району подполковника Д.А.М. о продлении ему срока службы в ОВД до Дата обезличена. О продлении срока службы не возражал Д.А.М., начальник ОДСУМК ГУВД по краю Н.А.А. и начальник ИВС ОВД по Абинскому району Л.И.И., что подтверждается их резолюциями на его рапорте. Таким образом, получив письменное согласие на продолжение службы в ОВД, он продолжил свою трудовую деятельность в должности старшины ИВС ОВД по Абинскому району. О том, что на его рапорте позже т.е. Дата обезличена появилась резолюция начальника ОВД по Абинскому району Ф.В.Н., которой он выразил свое несогласие, истец узнал лишь после прохождения ВВК. С Дата обезличена по его рапорту ему был предоставлен очередной трудовой отпуск срокам на 30 дней, 15 дней за выслугу лет и 14 дней за работу в опасных условиях труда. Таким образом, продолжительность его отпуска составила 63 рабочих дня. В период отпуска он неоднократно находился на больничном, что подтверждается справкой выданной ему Ахтырской и Абинской ЦРБ. В связи с этим он должен был приступить к работе с учетом продления срока отпуска по болезни примерно Дата обезличена. Дата обезличена был издан приказ Номер обезличен л/с согласно которому он был уволен из ОВД с Дата обезличена. Таким образом, его увольнение произошло во время трудового отпуска. Согласно ст.19 п.3 Закона «О милиции» - увольнение сотрудника милиции может быть произведено по инициативе самого сотрудника либо с его согласия. Рапорта на увольнение он не подавал и своего согласия не давал, предупредив руководство о том, что свое решение об увольнение из органов он примет после прохождения лечения в госпитале МВД. При таких обстоятельствах он считает свое увольнение незаконным.
В судебном заседании истец Снежинский С.П. и его представитель Капралов Е.Ф. настаивали на исковых требованиях.
Представители ответчика - ОВД по Абинскому району - Василевская М.В. и Горбатов О.Н. возражали против удовлетворения требований истца в полном объеме и представили письменные возражения, из которых следует, что порядок увольнения сотрудника ОВД по Абинскому району Снежинского С.П. был соблюден в соответствии с требованиями инструкций и Закона РФ «О милиции», в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав истца Снежинского С.П., его представителя Капралова Е.Ф., представителей ответчика Василевскую М.В., Горбатова О.Н., представителя прокуратуры Абинского района Яблокову А.И., возражавшую против удовлетворения требований истца, поддержавшую доводы представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, согласно приказу и.о. начальника ОВД Абинского райисполкома Номер обезличен от Дата обезличена Снежинский С.П. назначен на должность милиционера 2 разряда спецприёмника ОВД Абинского райисполкома с Дата обезличена.
В соответствии со ст.59 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста. Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.
Как установлено в судебном заседании, возраста 45 лет Снежинский С.П. достиг в Дата обезличена, с учетом сверх установленного предельного возраста до 5 лет - 50-ти летнего возраста Снежинский С.П. достиг в Дата обезличена, в настоящее время ему Возраст обезличен.
Согласно п. Б ст.19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел.
Согласно п.6 приказа ГУВД по Краснодарскому краю №1400 от 29.10.2009 года «Об утверждении Инструкции о порядке продления срока службы сотрудникам органов и подразделений внутренних дел Краснодарского края, достигающим предельного возраста пребывания на службе, и их увольнения» безусловному увольнению из органов внутренних дел подлежат сотрудники достигшие возраста 50 лет в звании от рядового до старшего прапорщика милиции. До увольнения по достижению предельного возраста сотрудникам должен быть предоставлен очередной ежегодный отпуск, за исключением случаев письменного отказа от его предоставления.
На поданном Снежинским С.П. рапорте о продлении срока службы в органах внутренних дел РФ на один год до Дата обезличена начальник ОВД по Абинскому району Ф.В.Н., после ознакомления со справкой ОВВК от Дата обезличена, поставил резолюцию «Не разрешаю, подпись, Дата обезличена», в связи с чем Снежинский С.П. подлежал увольнению.
Согласно ст.45, 46 Положения о службе в ОВД РФ очередной ежегодный отпуск сотрудникам ОВД предоставляется продолжительностью 30 календарных дней. При этом праздничные и нерабочие дни - воскресенье (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются. Ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в ОВД РФ и отпуск за особый характер службы согласно ст. 51 Положения о службе в ОВД РФ являются дополнительными отпусками и в счет очередного ежегодного отпуска не включаются.
Согласно ст. 46 Положения сотрудникам ОВД, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 данного Положения (п. «б»- по достижению предельного возраста, установленного статьей 59 Положения) по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск.
На основании требований Положения с разрешения начальника ОВД по Абинскому району Ф.В.Н. по рапорту Снежинского С.П. от Дата обезличена, зарегистрированному в ОВД по Абинскому району Дата обезличена, входящий Номер обезличенвн, Снежинскому С.П. представлен очередной трудовой отпуск за Дата обезличена с Дата обезличена.
Вместе с тем, рапорт Снежинского С.П. от Дата обезличена о предоставлении ему дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях начальником ОВД по Абинскому району Ф.В.Н. не утвержден, в канцелярию не сдан.
Согласно отпускному удостоверению Номер обезличен, Снежинскому С.П. разрешен очередной отпуск с Дата обезличена по Дата обезличена и продлен по Дата обезличена, на основании рапорта Снежинского С.П. с приложенным больничным листом.
Очередной ежегодный отпуск Снежинского С.П. за Дата обезличена закончился Дата обезличена, рапорт о продлении очередного ежегодного отпуска по справке от Дата обезличена на имя Снежинского С.П., за период с Дата обезличена по Дата обезличена в отделение по работе с личным составом ОВД по Абинскому району не поступал.
На работу Снежинский С.П. вышел Дата обезличена, с предоставлением листа освобождения по временной нетрудоспособности Номер обезличен от Дата обезличена на период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Другие больничные листы и рапорта на продление отпуска в кадровое подразделение ОВД по Абинскому району Снежинским С.П. не предоставлялись.
В судебном заседании установлено, что кадровые аппараты ОВД ежегодно готовят направления на медицинское освидетельствование ВВК сотрудникам, достигшим предельного возраста и выдают их начальникам подразделений, в которых эти сотрудники проходят службу. Сотрудники, достигшие предельного возраста, обязаны при получении направления на ОВВК в срок до 25 декабря года, предшествующего году продления, пройти медицинское освидетельствование (ОВВК). Ежегодно до 1 марта собранные материалы от сотрудников (рапорт о продлении, ходатайство руководства и справка ОВВК) предоставляются для утверждения начальнику ОВД. После принятия решения начальником ОВД (продлить или не продлить срок службы) рапорт, ходатайство и заключение ВВК приобщаются к личному делу сотрудника.
В случае отказа сотрудникам в продлении срока службы кадровое подразделение в соответствии со ст.60 Положения о службе в ОВД и главой 17 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ № 1038 от 14.12.1999 года, ставят сотрудников в известность о предстоящем увольнении не позднее чем за 2 месяца до увольнения уведомлением. Уведомление вручается сотруднику под расписку.
В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из ОВД направляется заказным письмом. При определении основания для увольнения учитывается возраст сотрудника, его состояние здоровья, работоспособность, выслуга срока службы, отношение к службе. Сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, согласно п.17.16 Инструкции, соответствующее кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа (выписку из приказа) и указывает на необходимость в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.
Далее начальник ОВД по Абинскому району Ф.В.Н. в соответствии с требованиями ст.59 Положения о службе в ОВД РФ и приказа ГУВД по КК № 1400 от 29.10.2009 года принял решение о не продлении срока службы в виде визы на рапорте Снежинского С.П. «Не разрешаю. Подпись. Дата обезличена».
Доводы истца о том, что он не знал о не продлении ему срока службы начальником ОВД Ф.В.Н. являются не состоятельными, поскольку Дата обезличена Снежинский С.П. был вызван в секретариат ОВД для ознакомления с визой начальника на своем рапорте и для получения уведомления о последующем увольнении его из ОВД РФ по основаниям и в соответствии с п. «Б» ст. 19 закона РФ «О милиции», в связи с не продлением срока службы свыше достигнутого предельного возраста. Однако Снежинский С.П. ознакомиться с уведомлением под роспись отказался, мотивируя это тем, что увольняться он не желает, согласно акта об ознакомлении об увольнении. После этого Дата обезличена Снежинскому С.П. через секретариат ОВД по почте на его домашний адрес: Адрес обезличен, с уведомлением было отправлено уведомление об увольнении из органов внутренних дел. Данный документ им был получен Дата обезличена, согласно копии уведомления о вручении. Также Дата обезличена Снежинскому С.П. было предложено ознакомиться с представлением к увольнению из ОВД и расчетом выслуги лет для назначения пенсии, однако он также отказался от ознакомления, согласно копии акта об отказе в ознакомлении с расчетом выслуги лет для назначения пенсии от Дата обезличена.
Согласно приказу и.о. начальника ОВД по Абинскому району Номер обезличен л/с от Дата обезличена Снежинский С.П. уволен с Дата обезличена из ОВД по Абинскому району по п. «б» ст.19 закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста установленного Положением о службе в органах внутренних дел).
С указанным приказом Снежинский С.П.в тот же день был ознакомлен, о чем свидетельствует его роспись на обороте приказа «Ознакомлен с приказом Дата обезличена Снежинский, подпись».
Данный приказ был внесен в журнал приказов по ОВД по Абинскому району за 2010г.
Согласно расписке Снежинский С.П. Дата обезличена при увольнении из органов внутренних дел получил следующие документы: трудовую книжку б/н от Дата обезличена и выписку из приказа об увольнении Номер обезличен от Дата обезличена.
В судебном заседании на предложение суда о предоставлении оригинала приказа Номер обезличен от Дата обезличена либо его надлежаще заверенной копии, истец пояснил, что не имеет оригинала данного приказа и надлежаще заверенной копии, а только лишь представленную суду копию ни кем не заверенную.
В соответствии с ч.7 ст.67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представляемые каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.
Суд считает, что, поскольку истцом не представлено оригинала приказа о его увольнении от Дата обезличена за Номер обезличен либо его надлежаще заверенной копии, а ответчиком представлены доказательства того, что Дата обезличена приказа об увольнении истца не выносилось и не могло выносится, поскольку он был уволен Дата обезличена, представленный истцом приказ об увольнении не тождественен приказу о его увольнении, имеющемся журнале приказов по ОВД по Абинскому району за 2010 год, то обжалуемого приказа об увольнении Снежинского С.П. от Дата обезличена за Номер обезличен не выносилось начальником ОВД по Абинскому району.
Также суд не может принять во внимание и доводы истца об увольнении его в период отпуска, поскольку как было установлено в судебном заседании в соответствии с требованиями ст.45,46 Положения о службе в ОВД очередной ежегодный отпуск Снежинскому С.П. за 2010 год был разрешен с Дата обезличена по Дата обезличена без предоставления дополнительных отпусков в году увольнения, согласно копии отпускного удостоверения Номер обезличен. В этот же день - Дата обезличена Снежинский С.П. обращается в МУЗ Ахтырскую РБ № 3, где ему открывают листок нетрудоспособности Номер обезличен от Дата обезличена. Данный больничный лист был закрыт Дата обезличена. Таким образом, приступить к работе Снежинскому С.П. следовало Дата обезличена. По окончании отпуска Снежинский С.П. обращается с рапортом на имя начальника ОВД Ф.В.Н. с просьбой продлить ему очередной трудовой отпуск за 2010 год, в связи с тем, что он с Дата обезличена по Дата обезличена находился на больничном листе. В соответствии с п.15.13 Инструкции своей визой начальник ОВД Ф.В.Н. разрешает кадровому подразделению продлить очередной ежегодный отпуск Снежинскому С.П. с учетом предоставленного листка нетрудоспособности Номер обезличен от Дата обезличена. И таким образом, очередной ежегодный отпуск за 2010 год Снежинскому С.П. был продлен по Дата обезличена. Однако, Дата обезличена Снежинский С.П. не приступил к своим должностным обязанностям. Со слов начальника ИВС Л.И.И. было установлено, что его подчиненный Снежинский С.П. вновь находится на больничном листе. Справка о временной нетрудоспособности сотрудников Номер обезличен от Дата обезличена на имя Снежинского С.П. (с Дата обезличена по Дата обезличена) в отделение по работе с личным составом им не была предоставлена, а была передана Снежинским С.П. в бухгалтерию. Никакого рапорта о продлении очередного ежегодного отпуска по данной справке в ОРЛС ОВД от Снежинского С.П. не поступало. Следовательно, очередной ежегодный отпуск Снежинского С.П. за 2010 год закончился Дата обезличена. Листок освобождения по временной нетрудоспособности Номер обезличен от Дата обезличена (с Дата обезличена по Дата обезличена) был предоставлен Снежинским С.П. по выходу им на службу Дата обезличена. Никакие другие больничные листы и рапорта на продление отпуска в кадровое подразделение ОВД по Абинскому району Снежинским С.П. не предоставлялись, из чего следует, что прапорщик милиции Снежинский С.П. на момент издания приказа ОВД по Абинскому району Номер обезличен л\с от Дата обезличена «Об увольнении» находился на службе при исполнении служебных обязанностей и мог быть уволен по п. «б» ст.19 закона РФ «О милиции» (по достижению предельного возраста установленного Положением о службе в органах внутренних дел).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Снежинский С.П. был уволен с соблюдением всех требований действующего законодательства, регулирующего увольнение сотрудников милиции, достигших предельного возраста, в том числе со своевременным уведомлением об увольнении и увольнении в период несения службы, а не в период нахождения лица в отпуске, в настоящее время прапорщик милиции в отставке Снежинский С.П. является пенсионером МВД, ему назначена и выплачивается пенсия МВД, также ему выплачено выходное пособие, положенное при увольнении из ОВД РФ согласно норм положенности, указанных в приказе ОВД Номер обезличен л\с от Дата обезличена, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Снежинского С.П. к ОВД по Абинскому району о признании приказа Номер обезличен л/с от Дата обезличена об увольнении его из органов внутренних дел недействительным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Абинский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий: