К делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Абинск 14 сентября 2010 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осташевского М.А.
при секретаре Чумак Н.М.,
с участием истца Янаевой Л.Г.
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Абинском районе Макаренко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янаевой Л.Г. к Управлению пенсионного фонда РФ в Абинском районе о признании права на получение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Янаева Л.Г. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в Абинском районе засчитать в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначить досрочную трудовую пенсию на основании подп.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с Дата обезличена Свое заявление мотивирует тем, что Дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Адрес обезличен с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, поскольку на дату обращения имела информация обезличена страхового стажа, и более информация обезличена, стажа работы в районах Крайнего Севера. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначении с Дата обезличена досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимых 15 лет специального трудового стажа в районах Крайнего Севера, так как в специальный стаж не были засчитаны дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена в период работы в наименование предприятия обезличено и период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в Акционерном обществе наименование предприятия обезличено. Она считает указанное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм пенсионного законодательства по следующим основаниям: ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения, сохранения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в том числе предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное пенсионное обеспечение. В частности, в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 данного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, в том числе, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 12 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Кроме того, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 28 данного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, женщинам, родивших двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 17 календарных лет и приравненных к ним местностях. Согласно п. 9 ст. 30 Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который бы установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижение им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС о: 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет» от 29.11.1989 г. № 23/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3 лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (частично оплачиваемый отпуск) засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), она считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит зачету в общий стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение. Дата обезличена она родила сына Эльдара, Дата обезличена - дочь Юлию. Согласно выписке из протокола комиссии по рассмотрению вопросе реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена ее специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.) без учета дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена в период работы наименование предприятия обезличено информация обезличена. Таким образом, на дату обращения в Управление ПФР в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ее общий трудовой стаж составлял информация обезличена, специальный страховой стаж в районах Крайнего Севера, с учетом периода дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена., составлял информация обезличена и комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконно и необоснованно отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В соответствии с п. 1 ст. 19 данного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании Янаева Л.Г. настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Макаренко С.А. в судебном заседании просил Янаевой Л.Г. в иске отказать по следующим основаниям. Согласно подп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, женщинам, родивших двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан специальный стаж полностью либо частично. Пунктом 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» указано, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992г. При этом в соответствии с Разъяснением «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24 -11 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости включается период нахождения женщины в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Следовательно, правовых оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет Дата обезличена не имеется. В соответствии с пунктом 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002г. № 17/19пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ:- дает оценку содержащимся в них сведениям, а также правильности оформления документов; - проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; - принимает меры по фактам представления документов содержащих недостоверные сведения. Таким образом, оценив представленные документы, комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявительницы права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Он считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР в Абинском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии было вынесено в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность Янаевой Л.Г. состоит из следующих периодов: с информация обезличена
В материалах дела имеется выписка из протокола Номер обезличен от Дата обезличена решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которой Янаевой Л.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 15 лет. Янаева Л.Г. будет иметь права на назначение трудовой пенсии по старости соответствии с подп.6 п.1 ст,28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста информация обезличена. Общий трудовой стаж Янаевой Л.Г. составил информация обезличена, специальный стаж в соответствии с подп.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» информация обезличена.
Таким образом, Пенсионным фондом РФ в Абинском районе истцу не засчитаны следующие периоды: … с Дата обезличена по Дата обезличена - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в наименование предприятия обезличено»…
В решении комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Абинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан имеется ссылка на архивную справку Номер обезличен от Дата обезличена выданную ведомственным архивом Представительства ОАО наименование предприятия обезличено, из которой следует, что Янаева Л.Г. находилась с Дата обезличена по Дата обезличена в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет.
В соответствии с подп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют трудовой стаж не менее 20 лет.
В силу подп.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Из этого следует, что действие ст.167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением истцу дополнительного отпуска по уходу за ребенком, т.к. этот отпуск предоставлялся до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в законную силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 г. №3543-1. (вступившего в законную силу с 06.10.1992 г.).
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992 г. включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсии по старости. В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 указанные периоды включались в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времен обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6.10.1992 г., то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о зачете истцу в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена., представленные до 06.10.1992 г., поскольку до этого времени никаких ограничений по включению этих периодов в стаж для назначения пенсий, независимо от ее вида, установлено не было.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Исковые требования Янаевой Л.Г. о назначении ей пенсии с момента ее первоначального обращения к отвечику подлежат удовлетворению, поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, такое право у Янаевой Л.Г. уже было на Дата обезличена., независимо от того, когда это право было установлено: в ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии ответчиком, или в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,196,197- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Янаевой Л.Г. - удовлетворить.
Признать за Янаевой Л.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абинском районе зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Янаевой Л.Г., периоды нахождения ее в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить досрочную трудовую пенсию на основании пп.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий: