К делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Абинск 14 сентября 2010 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осташевского М.А.,
при секретаре Чумак Н.М.,
с участием ст.помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,
представителя ответчика - администрации Абинского городского поселения Калиберда Е.А.,
представителя третьего лица - отделения Государственного пожарного надзора Абинского района Козырева М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в области безопасности дорожного движения, градостроительной деятельности и пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Абинского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения в области безопасности дорожного движения, градостроительной деятельности и пожарной безопасности, обязать администрацию Абинского городского поселения устранить выявленные нарушения путем выполнения полномочий по ремонту, содержанию и строительству автомобильной дороги общего пользования на ул. Севастопольской г. Абинска, соблюдению требований градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. Свой иск мотивирует тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и обеспечения пожарной безопасности администрацией Абинского городского поселения. В нарушение требований законодательства администрацией Абинского городского поселения не организованы работы по расширению и ремонту дорожного покрытия по ул. Севастопольской г.Абинска. Так, длина дорожного покрытия улицы на участке внутри квартала между улицами Запорожской и Коммунистической составляет 300 метров, максимальная ширина проезжей части дороги составляет 2,7 м, что затрудняет встречный разъезд транспортных средств, в связи с чем, существует необходимость расширения проезжей части до 6 метров. Тротуар (пешеходная дорожка) и водоотвод с проезжей части дороги отсутствуют на всем протяжении. Существует необходимость производства обрезки кустарника и дикорастущих деревьев, затрудняющих движение транспортных средств. Указанные нарушения подтверждаются актом комиссионной проверки состояния проезжей части дороги ул. Севастопольской в г. Абинске от Дата обезличена, проведенной ОГИБДД ОВД по Абинскому району. Согласно ответу администрации Абинского городского поселения от Дата обезличена в 1996 году в продолжение улицы Севастопольской- внутри квартала между улицами Запорожской и Коммунистической был нарезан проезд к вновь образованным земельным участкам для- индивидуального жилищного строительства. В связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете
поселения работы по отсыпке дороги и нарезке кюветов администрацией не
выполнялись. Как показала проверка, проведенная отделением государственного пожарного надзора Абинского района Дата обезличена., ширина проезжей части ул. Севастопольской на участке внутри квартала между улицами Запорожской и Коммунистической - не соответствует требованиям п.6 ст.67 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Свободные участки в этом месте, на которых не ведется строительство, заросли травой и кустарником высотой до 2 метров, что усугубляет пожароопасную обстановку и создает угрозу существующим зданиям и сооружениям. Меры к владельцам земельных участков по ликвидации растительности администрацией Абинского городского поселения не принимаются в нарушение п. 26 Правил пожарной безопасности 01-03. -Дорожное покрытие проезда не рассчитано для проезда пожарной техники. Жителями с ул. Запорожской допущен выход ограждений земельных участков за красную линию улицы Севастопольской, что сужает ширину улицы до 5 метров вместо требуемых СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» 15 метров. Указанные нарушения несут непосредственную угрозу распространения пожара на большие площади, невозможность подъезда пожарной техники для проведения работ по локализации и ликвидации возгораний. Между тем, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление- земельного контроля за использованием земель поселения отнесено к полномочиям поселений согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают основные принципы законодательства в области пожарной безопасности и в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдении интересов общества и государства при обеспечении дорожного движения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. на заявлении настаивала.
Представитель заинтересованного лица - администрации Абинского городского поселения Калиберда Е.А. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в бюджет поселения на 2011 год заложены расходы на ремонт дорог. Гражданам, проживающим по ул. Запорожской в г. Абинске вынесены предписания о переносе заборов с соответствии с планом границ земельного участка и установлен срок выполнения предписаний до Дата обезличена
Представитель третьего лица - отделения государственного пожарного надзора Абинского района в судебном заседание Козырев М.С. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал и пояснил, что предписания пожарного надзора исполняются.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по Абинскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ОГИБДД ОВД по Абинскому району.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Как следует из акта комиссионной проверки состояния проезжей части дороги по ул.Севастопольской в г.Абинске от Дата обезличена, в нарушение СНиП Дата обезличена-89г «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» выявлены следующие недостатки в содержании дорог: протяженность проверяемого участка - 300м; вид покрытия - щебеночное (гравийное), ширина проезжей части дороги от Адрес обезличен до Адрес обезличен по ул.Севастопольской - 2,7 м, что затрудняет встречный разъезд транспортных средств - существует необходимость расширения проезжей части до 6 м; тротуар (пешеходная дорожка) - отсутствует на всем протяжении; проблема водоотвода с проезжей части не решена - водоотводное сооружение (канава) - отсутствует на всем протяжении; существует необходимость произвести обрезку кустарника и дикорастущих деревьев затрудняющих движения транспортных средств.
В материалах дела имеется ответ главы Абинского городского поселения заместителю прокурора Абинского района, согласно которому в 1996 г. в продолжение улицы Севастопольской внутри квартала между улицами Запорожской и Коммунистической был нарезан проезд к вновь образованным земельным участкам для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время из 16 участков освоены два, построены жилые дома на участках под номерами обезличено. В связи с недостаточностью финансовых средств в бюджете Абинского городского поселения работы по отсыпке дороги и нарезке кюветов администрацией не выполнялись. Обустройство улицы Севастопольской на 2010 г. не запланировано. Согласно правилам благоустройства Абинского городского поселения надлежащее состояние прилегающей к участку территории до проезжей части дороги поддерживает собственник. При планировании бюджета на последующие годы работы по обустройству улицы Севастопольской будут учтены.
В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений.
Согласно ст.13 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в ряде других полномочий относится осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В пункте 6 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» дано понятие дорожной деятельности, под которой подразумевается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Начальником отделения ГПН Абинского района Ф.М.В. сообщено в прокуратуру Абинского района о том, что при проверке пожарной безопасности по ул.Севастопольской в г.Абинске выявлено: улица заканчивается тупиком, длина тупика составляет 300м. (более 150 м.). в нарушение п.13 ст.67 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ширина проезжей части составляет от 2 м до 2,5 м, что менее требуемых 6-ти метров для проездов пожарных автомобилей в нарушение п.6 ст.67 №123-ФЗ; свободные участки, на которых не ведется строительство, заросли травой и кустарником высотой до 2 м., что усугубляет пожароопасную обстановку и создает угрозу существующим зданиям и сооружениям. Меры по ликвидации растительности администрацией Абинского городского поселения не принимаются в нарушение п.26 ППБ 01-03. Дорожное покрытие проезда не рассчитано для проезда пожарной техники. Жителям с улицы Запорожской допущен выход ограждений земельных участков за красную линию улицы Севастопольской, что сужает ширину улицы до 5 метров, что менее требуемых 15-ти метров согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство…».
В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В судебном заседании установлено, что доводы изложенные в исковом заявлении прокурора Абинского района нашли свое подтверждение в связи с чем, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения и обязать администрацию Абинского городского поселения устранить выявленные нарушения путем выполнения полномочий по ремонту, содержанию и строительству автомобильной дороги общего пользования на ул.Севастопольской г.Абинска, соблюдению требований градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в области безопасности дорожного движения, градостроительной деятельности и пожарной безопасности, - удовлетворить.
Обязать администрацию Абинского городского поселения устранить выявленные нарушения путем выполнения полномочий по ремонту, содержанию и строительству автомобильной дороги общего пользования на ул. Севастопольской г. Абинска, соблюдению требований градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий: