к делу 2-1266/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абинск 18 ноября 2010 года.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Холошина А.А.,
с участием:
прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Краснодарского края Титовой Е.В.,
при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Муниципального образования Абинский район к Болдину А.И., Администрации Абинского городского поселения о признании недействующими актов органа местного самоуправления, прекращении государственной регистрации права собственности и об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
установил:
Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что постановлением следственного отдела при ОВД по Абинскому району от 30 августа 2010 г. в действиях РТЕ установлены признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.24 УПК РФ. Установлено, что РТЕ работая в должности специалиста общего отдела администрации Абинского городского поселения Абинского района, в конце 2007 года изготовила подложные документы о выделении земельного участка Болдину А.И., а именно: распоряжение главы администрации Абинского городского округа Абинского района от 18 мая 2000 года №376-р о предоставлении в собственность Болдину А.И. земельного участка в <адрес> площадью обезличено. для индивидуального жилищного строительства.
В целях изготовления названного подложного документа РТЕ использовала номер 376-р зарегистрированный 18 мая 2000 года распоряжением главы администрации Абинского городского округа ШНИ «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ПЕС,ПАИ.». Также в указанных целях РТЕ изготовила подложное распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у ОМВ земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> по его заявлению, которое тот не писал.
Кроме этого РТЕ изготовила подложное распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в распоряжение главы Абинского городского округа от 18.05.2000 г. №513-р, согласно которому изменялся номер земельного участка, предоставленного Болдину А.И., вместо номера <адрес> земельному участку присваивался номер <адрес>. С помощью сканера РТЕ на этих подложных распоряжениях поставила подписи работавших в тот период времени глав и других должностных лиц администрации Абинского городского округа.
Право собственности Болдина А.И. на названный земельный участок зарегистрировано 18 февраля 2009 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации за № 23-23-18/008/2009-033.
Таким образом, Болдин А.И. получил безвозмездно в собственность земельный участок, не имея на это законных оснований.
В ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ введен в действие со дня его официального опубликования, т.е. с 30 октября 2001 года. В пункте 10 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Таким образом, со дня официального вступления в силу Земельного кодекса РФ и до настоящего времени городские и сельские поселения Абинского района не наделены полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, поскольку этими правами обладает администрация муниципального образования Абинский район.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В данном случае распоряжение администрации Абинского городского округа от 22.01.2002 г. № 35-р об изъятии земельного участка по <адрес> у ОМВ, распоряжение администрации Абинского городского округа от 18.05.2000 г. № 376-р о предоставлении названного земельного участка Болдину А.И. для индивидуального жилищного строительства, а также распоряжение главы администрации Абинского городского округа от 12.08.2003 г. №513-р о внесении изменений в распоряжение от 18.05.2000 г. № 376-р об изменении адреса земельному участку, предоставляемому Болдину А.И., не подлежат применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ как противоречащие закону, поскольку эти распоряжения органом местного самоуправления не принимались и они не могут являться основанием для возникновения прав и обязанностей в сфере земельных правоотношений.
В связи с этим регистрационная запись за № 23-23-18/008/2009-033 о праве собственности Болдина А.И. на земельный участок по <адрес>, произведенная Абинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, должна быть погашена по основаниям ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку распоряжение администрации Абинского городского округа от 18.05.2000 г. № 376-р о предоставлении названного земельного участка Болдину А.И. для индивидуального жилищного строительства подлежит признанию недействующим в виду его подложности.
В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В части 2 ст.302 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Незаконным отчуждением указанного земельного участка нарушены права собственника этого объекта недвижимости - муниципального образования Абинский район.
Следовательно, Болдин А.И. незаконно владеет земельным участком по <адрес>, принадлежащим ему на праве собственности, в связи с чем земельный участок подлежит изъятию у Болдина А.И. Объекты недвижимого имущества на этом земельном участке отсутствуют.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Учитывая, что противоправными действиями РТЕ нарушены права муниципального образования Абинский район по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в <адрес>, прокуратура района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту его интересов.
Прокурор Абинского района Краснодарского края просит суд признать недействующими распоряжение администрации Абинского городского округа от 22.01.2002 г. № 35-р об изъятии земельного участка по <адрес> у ОМВ, распоряжение администрации Абинского городского округа от 18.05.2000 г. № 376-р о предоставлении названного земельного участка Болдину А.И. для индивидуального жилищного строительства и распоряжение главы администрации Абинского городского округа от 12.08.2003 г. №513-р о внесении изменений в распоряжение от 18.05.2000 г. №376-р в части адреса земельного участка; регистрационную запись за № 23-23-18/008/2009-033 о праве собственности Болдина А.И. на земельный участок по <адрес>, произведенной Абинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, погасить; изъять из чужого незаконного владения Болдина А.И. земельный участок по <адрес>
В судебном заседании прокурор Титова Е.В.. поддержала доводы изложенные в заявлении.
Ответчик Болдин А.И. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.
Представитель ответчика администрации Муниципального образования Абинское городское поселение в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлён надлежащим образом. Доказательств уважительности неявки в суд не представил.
Представитель третьего лица Абинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлён надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки.
Суд, выслушав прокурора Титову Е.В., учитывая признание иска ответчиком Болдиным А.И., исследовав письменные материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.08.2010 г. усматривается, что в возбуждении уголовного дела в отношении РТЕ отказано по основаниям п.3ч.1 ст. 24 УПК РФ, за истечением срока давности.
Согласно распоряжению главы администрации Абинского городского округа Абинского района №376 от 18.05.2000 г. усматривается, что Болдину А.И., выделен земельный участок площадью 875 кв.м., расположенный в <адрес>, в
собственность под индивидуальное жилищное строительство из земель, находящихся в ведении администрации Абинского городского округа.
Как усматривается из распоряжения главы администрации Абинского городского округа Абинского района Краснодарского края от 22.01.2002 г. № 35-р, у ОМВ изъят предоставленный ему распоряжением главы администрации Абинского городского округа № 351-р от 04.10.1999г. земельный участок в <адрес> площадью обезличено кв.м. и передан в ведение администрации Абинского городского округа.
Распоряжением главы администрации Абинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р., внесены изменения в распоряжение главы администрации Абинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка в собственность Болдин А.И. в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома» вместо <адрес> читать <адрес>.
Из уведомления Абинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества: домовладения расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> является Болдин А.И..
Таким образом, Болдин А.И. получил безвозмездно в собственность земельный участок, не имея на это законных оснований.
В ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ введен в действие со дня его официального опубликования, т.е. с 30 октября 2001 года. В пункте 10 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Таким образом, со дня официального вступления в силу Земельного кодекса РФ и до настоящего времени городские и сельские поселения Абинского района не наделены полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, поскольку этими правами обладает администрация муниципального образования Абинский район.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.
В данном случае распоряжение администрации Абинского городского округа от 22.01.2002 г. № 35-р об изъятии земельного участка по <адрес> у ОМВ, распоряжение администрации Абинского городского округа от 18.05.2000 г. № 376-р о предоставлении названного земельного участка Болдину А.И. для индивидуального жилищного строительства, а также распоряжение главы администрации Абинского городского округа от 12.08.2003 г. №513-р о внесении изменений в распоряжение от 18.05.2000 г. № 376-р об изменении адреса земельному участку, предоставляемому Болдину А.И., не подлежат применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ как противоречащие закону, поскольку эти распоряжения органом местного самоуправления не принимались и они не могут являться основанием для возникновения прав и обязанностей в сфере земельных правоотношений.
В связи с этим, регистрационная запись за № 23-23-18/008/2009-033 о праве собственности Болдина А.И. на земельный участок <адрес>, произведенная Абинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, должна быть погашена по основаниям ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку распоряжение администрации Абинского городского округа от 18.05.2000 г. № 376-р о предоставлении названного земельного участка Болдину А.И. для индивидуального жилищного строительства подлежит признанию недействующим в виду его подложности.
В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В части 2 ст.302 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Незаконным отчуждением указанного земельного участка нарушены права собственника этого объекта недвижимости - муниципального образования Абинский район.
Следовательно, Болдин А.И. незаконно владеет земельным участком по <адрес> ему на праве собственности, в связи с чем земельный участок подлежит изъятию у Болдина А.И. Объекты недвижимого имущества на этом земельном участке отсутствуют.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Учитывая, что противоправными действиями РТЕ нарушены права муниципального образования Абинский район по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в <адрес>, прокуратура района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту его интересов.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Распоряжение администрации Абинского городского округа от 22.01.2002 г. № 35-р об изъятии земельного участка по <адрес> у Обухова М.В., распоряжение администрации Абинского городского округа от 18.05.2000 г. № 376-р о предоставлении названного земельного участка Болдину А.И. для индивидуального жилищного строительства и распоряжение главы администрации Абинского городского округа от 12.08.2003 г. №513-р о внесении изменений в распоряжение от 18.05.2000 г. №376-р в части адреса земельного участка признать недействующими.
Регистрационную запись за № 23-23-18/008/2009-033 о праве собственности Болдина А.И. на земельный участок по <адрес>, произведенной Абинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, погасить.
Изъять из чужого незаконного владения Болдина А.И. земельный участок по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 10 дней.
Председательствующий: