К делу №2-1280/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г.Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Макаренко В.А.
при секретаре Сафоновой И.В.
с участием истца Науменко П.И.
представителя администрации
муниципального образования Абинский район Семендяева А.В.,
представившего доверенность от 25.06.2010 года № 1822/10-11-26
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Науменко П.И. к администрации муниципального образования Абинский район об оспаривании постановления органа местного самоуправления, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет,
У С Т А Н О В И Л:
Науменко П.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования Абинский район от 21.04.2010 года № 1296 об отказе в постановке его на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Абинский район внести его в списки учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях с момента первичной подачи им документов.
Свои требования истец мотивировал тем, что в 2004 году он подарил своей дочери Науменко Н.П. принадлежащее ему домовладение № по <адрес>, где зарегистрирован с дочерью и внучкой. Домовладение находится в ветхом состоянии, на ремонт денежных средств у них нет. В настоящее время дочь со своей семьей в связи с трудным материальным положением вынуждена уехать на заработки в г. Геленджик, где снимает квартиру, он в доме живет один. Являясь несовершеннолетним узником концлагерей он имеет право на обеспечение жилой площадью в рамках ФЗ №5 «О ветеранах», однако с 2004 года ему отказывают в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку по решению Ахтырского городского поселения от 7.08.2008 года норма площади жилого помещения 9 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а он обеспечен жилой площадью выше учетной нормы, так как зарегистрирован в доме общей площадью 44,2 кв.м., в том числе жилой 31,5 кв.м.
После принятого администрацией муниципального образования Абинского района оспариваемого им постановления он обратился с жалобой в Департамент жилищного хозяйства края, после чего 28.09.2010 года комиссией вновь был осмотрен его дом, отмечено, что он не ремонтировался с момента постройки, то есть с 1951 года.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в пол ном объеме и настаивал на их удовлетворении в связи с тем, что, поскольку жилья в собственности он не имеет, социальная норма жилья к нему неприменима, домовладение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, членом семьи своей дочери он не является.
Представитель администрации муниципального образования Абинский район Семендяев А.В. в судебном заседании доводы истца не признал, пояснив, что Науменко П.И. обращался в администрацию с соответствующим заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны ВОВ и учете его права на внеочередное получении жилого помещения, однако ему было отказано на основании проведенной проверки и заключения Управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации МО Абинский район от 5 марта 2010 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно Указу Президента РФ от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», несовершеннолетним узникам фашизма, проживающим на территории Российской Федерации, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и иных причин, льготы по материально-бытовому обеспечению, установленных для инвалидом Великой Отечественной войны соответствующих групп.
Указанные в Указе Президента РФ льготы, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 № 20 (ред. от 25.06.2009), предоставляются несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них, форма которого утверждена в установленном порядке. Бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, льготы предоставляются на основании названного удостоверения и справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.
Истцом Науменко П.И. представлено удостоверение, предоставляющее право на льготы как несовершеннолетнему узнику фашизма, и справка МСЭ о признании его инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. Следовательно, в соответствии с названным Указом Президента он имеет право на льготы, установленные для инвалидов ВОВ.
В соответствии с п.4 ст.14 ФЗ № 5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» (в редакции Федеральных законов от 06.05.2010г. №79-ФЗ) инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки путем обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 марта 2005 года, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Вместе с тем, законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учёт не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объёме.
Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» не подлежат.
Постановлением главы муниципального образования Абинский район от 21 апреля 2010 года № 1296 Науменко П.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории - ветераны Великой Отечественной войны.
Отказ основан на заключении начальника управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта от 5 марта 2010 года, из которого следует, что на момент подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны ВОВ и учете права на внеочередное получение жилого помещения Науменко П.И. зарегистрирован и постоянно проживает в домовладении № по <адрес> в <адрес> вместе с дочерью, которая является его собственником на основании договора дарения. Решением Совета Ахтырского городского поселения от 7 августа 2008 года № 295-с «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» в Ахтырском городском поселении установлена норма площади жилого помещения 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а Науменко П.И. обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, чем и мотивирован данный отказ.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.12.2004 года, собственником домовладения № по <адрес> в <адрес> является Науменко Н.П. на основании договора дарения от 01.12.2004 года. Как следует из выписки из лицевого счета, по состоянию на 01.02.2010 года в данном домовладении значатся зарегистрированными три человека: Науменко Н.П., Науменко П.И. и Драгун Н.А.
Обследование домовладения № по <адрес> в <адрес> проводилось 28 сентября 2010 года. Согласно акту обследования, общая площадь дома 44,2 кв.м, жилая площадь 31,5 кв.м., капитальный ремонт не проводился с 1951 года, то есть с момента постройки.
Ссылаясь на ветхость домовладения и отсутствие материальных средств на его поддержание, истец не приводит ни одного доказательства, подтверждающего обращение его в администрацию за реализацией своего права, предусмотренного законодательством, на предоставление единовременной материальной помощи для осуществления ремонта дома.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах суд считает, что Науменко П.И. правомерно отказано в принятии на учет как нуждающегося в жилом помещении, вынесенное постановление администрации муниципального образования Абинский район № 1296 от 21.04.2010г. не нарушает его права и законные интересы, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что жилая площадь помещения, где проживает Науменко П.И., составляет 31,5 кв.м, на этой площади зарегистрированы 3 человека, следовательно, площадь на каждого из них соответствует установленным нормам.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Науменко П.И. к администрации муниципального образования Абинский район об оспаривании постановления органа местного самоуправления, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течении 10 дней.
Председательствующий