К делу №2-1353/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Абинск 24 ноября 2010 года.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Холошина А.А.,
представителя заявителя Бондаревой Е.С. по доверенности Бондаревой К.Ю.,
с участием представителей заинтересованного лица Муниципального образования Абинский район по доверенностям Семендяева А.В. и Какачия М.С.,
при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондаревой Е.С. об оспаривании постановления Главы Муниципального образования Абинский район,
УСТАНОВИЛ:
Бондарева Е.М. обратилась в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что постановлением №3846 от 26.10.2010 г. Главы муниципального образования Абинский район ей отказано в принятии на учёт, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает, что Постановление Главы МО Абинский район нарушает её права и свободы и создаёт препятствия в осуществлении её прав и свобод. Она родилась ДД.ММ.ГГГГ и является вдовой инвалида Великой Отечественной войны БАИ, умершего ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы и соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Кроме того она сама является инвалидом 1 группы и нуждается по состоянию здоровья в отдельном жилом помещении. Она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку собственного жилья не имеет, проживает в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности по 1/3 доле её дочери БОА и двум взрослым внучкам: БКК, и УЕВ.
Квартира расположена в многоквартирном жилом доме и имеет общую площадь обезличено и является трёхкомнатной. Она фактически проживает в одной комнате площадью 14, 2 кв.м. вместе с одной из собственниц квартиры, внучкой Бондаревой К.Ю. и по состоянию своего здоровья - инвалид первой группы, возраста и статуса вдовы инвалида Великой Отечественной войны нуждается в отдельном жилом помещении, то есть в улучшении жилищных условий. Фактически в квартире у неё нет своей комнаты. В квартире зарегистрировано 4 человека: три сособственника квартиры и она. Она не является членом семьи собственников квартиры. Фактически в квартире проживают кроме неё три семьи, проживание с которыми для неё невозможно по состоянию здоровья она нуждается в отдельном жилом помещении. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса она является нуждающейся в отдельном жилом помещении, поскольку не имеет в собственности никакого жилья и не является членом семьи собственников квартиры.
Бондарева Е.С., просит суд: признать незаконным постановление от 26.10.2010 г. №3846 Главы муниципального образования Абинский район об отказе в принятии на учёт её, как гражданина, нуждающегося в жилом помещении по категории - ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; обязать администрацию муниципального образования Абинский район признать её, нуждающейся в жилом помещении и поставить её на учёт в список граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории - ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны с 29 сентября 2010 г.
Бондарева Е.С. в судебное заседание не явилась. Просит суд рассмотреть заявление в её отсутствие.
Представитель Бондаревой Е.С., по доверенности, её внучка - Бондарева К.Ю., в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что в пос. Ахтырский они прибыли в 1992г. из г. Шевченко в связи с политическими событиями в Казахстане, одной семьёй в составе: её мать БОА с мужем, она, с сестрой УЕВ и бабушка- Бондарева Е.С., поселились в <адрес>. Впоследствии, квартира была приватизирована на одного человека - мужа матери. А затем, решением Абинского районного суда, договор приватизации был признан недействительным. Суд признал право собственности на указанную квартиру по 1/3 доли за нею, её матерью и сестрой. Бабушка Бондарева Е.С., от приватизации отказалась. Вначале, бабушка проживала в указанной квартире без регистрации, так как у неё не было гражданства, а затем, в 1997г. была зарегистрирована в квартире, как член семьи. В настоящее время в трёхкомнатной квартире прописаны четыре человека: её мать, она с сестрой и бабушка - Бондарева Е.С.. Мать и она со старшей сестрой в настоящее время в браке не состоят. Бабушка нуждается в постороннем уходе. Мать и она с сестрой, такой уход бабушке обеспечить не могут, а социального работника, который бы осуществлял уход за бабушкой, разместить не представляется возможным, так как она сама проживает в одной комнате с бабушкой. Считает, что бабушка должна проживать самостоятельно, на отдельной жилой площади, где за ней могли бы осуществлять уход социальные работники.
Представитель Муниципального образования Абинский район по доверенности, Семендяев А.В., в судебном заседании, с доводами заявления Бондаревой Е.С., не согласился и пояснил, что обжалуемое постановление главы муниципального образования Абинский район, законно и обоснованно, поскольку не имеется оснований для постановки на учёт Бондаревой Е.С., как нуждающуюся в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом РФ и учётной нормой составляющей 9м2 общей площади жилого помещения, установленной решением Совета Ахтырского городского поселения Абинского района от 07.08.2008г.. Общая площадь трёхкомнатной квартиры, в которой зарегистрирована и проживает Бондарева Е.С., совместно с дочерью и двумя внучками, составляет обезличено На каждого человека приходится по обезличено, что является выше установленной учётной нормы на территории Ахтырского городского поселения. Следовательно, Бондарева Е.С. и члены её семьи обеспечены учётной нормой площади жилого помещения. Кроме того, жилая площадь указанной квартиры составляет обезличено и, на одного проживающего, приходится обезличено жилой площади. В связи с чем, не имеется оснований для постановки Бондаревой Е.С., на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Суд, выслушав представителя заявителя Бондаревой Е.С. по доверенности, Бондареву К.Ю., представителя Муниципального образования Абинский район, по доверенности, Семендяева А.В., исследовав материалы дела, полагает, что в удовлетворении заявления Бондаревой Е.С., следует отказать по следующим основаниям.
Судом установлено, что заявитель Бондарева Е.С., зарегистрирована и проживает в <адрес>, что подтверждается отметкой в её паспорте.
Квартира <адрес> принадлежит в равных долях по 1/3 БОА ДД.ММ.ГГГГ рождения, БКЮ ДД.ММ.ГГГГ рождения, УЕВ ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Бондарева Е.С., является инвалидом первой группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2007г № 1069182 от 22.06.2010г.
Из удостоверения № 485543 от 05.04.2010 года усматривается, что Бондарева Е.С. - вдова инвалида ВОВ, имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Из удостоверения № 2904 выданного 20.08.1974г. и вкладышу к нему, усматривается, что Бондарева Е.С., обезличено является пенсионером по старости, женой умершего инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на льготы установленные ст. 21 ФЗ « О ветеранах».
Из уведомления от 27.09.2010 г. Абинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на недвижимое имущество Бондаревой Е.С. отсутствуют.
Из справки филиала юридическое лицо от 27.09.2010г., следует, что Бондарева Е.С., не числится собственником объектов недвижимости на территории Абинского района Краснодарского края, не участвовала в приватизации и бронировании жилищного фонда Ахтырского городского поселения Абинского района Краснодарского края.
Из технического паспорта <адрес> усматривается, что собственниками объекта по 1\3 доли являются БКЮ, УЕВ, БОА. Квартира состоит из трёх жилых комнат, общая площадь квартиры составляет обезличено
Постановлением № 3846 от 26.10.2010 г. Главы муниципального образования Абинский район, Бондаревой Е.С., отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по программе обеспечения жильём участников Великой Отечественной войны, вдов инвалидов войны, на основании пункта 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и заключения от 14 октября 2010 г. Управления строительства, ЖКХ и транспорта администрации МО Абинский район
Из Заключения уполномоченного органа по ведению учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях -Управления строительства, ЖКХ и транспорта администрации МО Абинский район от 14 октября 2010 г., следует что Бондаревой Е.С., отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдовы инвалида войны на том основании, что она зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире, собственником 1/3 доли которой, является её дочь БОА, а собственниками остальных 2/3 долей внучки БКЮ и УЕВ. Общая площадь квартиры составляет обезличено Решением Совета Ахтырского городского поселения от 7 августа 2008 г. №295-с «об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения» в Ахтырском городском поселении установлена учётная норма площади жилого помещения 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Комиссия считает, что Бондарева Е.С., является членом семьи собственников и обеспечена общей жилой площадью жилого помещения выше учётной нормы, в соответствии с решением Ахтырского городского поселения.
Согласно с п.4 ст.21 ФЗ № 5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» (в редакции Федеральных законов от 06.05.2010г. №79-ФЗ) мерами социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Суд приходит к убеждению, что Бондарева Е.С., вселилась и проживает в квартире как член семьи собственников квартиры: её дочери - БОА, внучек - Бондаревой К.Ю. и УЕВ. К такому выводу суд пришёл на основании пояснений представителя Бондаревой Е.С., о том, что они одной семьёй в составе: её мать БОА с мужем, она, с сестрой УЕВ и бабушка- Бондарева Е.С., поселились в <адрес>, того обстоятельства, что БЕС, вселилась в квартиру и зарегистрирована в ней и длительное время проживает в ней с согласия собственников, являющихся её ближайшими родственниками - дочерью и внучками, которые на день рассмотрения дела своих семей не имеют.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявитель Бондарева Е.С., зарегистрирована и проживает в квартире как мать собственника квартиры БОА и одновременно, как член семьи собственников <адрес>, обеспечена общей площадью обезличено, в том числе жилой площадью обезличено в жилом помещении, что является выше учётной нормы 9 м2, установленной Решением Совета Ахтырского городского поселения Абинского района от 07.08.2008г. № 295-с.
Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Бондарева Е.С., в соответствии с действующим законодательством, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем, обжалуемым постановлением, ей законно и обоснованно отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории вдова инвалида Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Бондаревой Е.С. о признании незаконным постановления Главы муниципального образования Абинский район от 26.10.2010г № 3846, признании нуждающейся в жилом помещении и вклчючении в список граждан нуждающихся в жилом помещении по категории ветераны Великой отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны с 29.09.2010г., отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: