к делу 2-1226/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Абинск 13 декабря 2010 года.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Холошина А.А.,
с участием истца Мартынова В.Б.,
представителя ответчика ГУ Краснодарского края « Центр занятости населения Абинского района Краснодарского края» по доверенности, Слабой И.А.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе по доверенности, Макаренко С.А.
при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартынова В.Б. к Государственному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Абинского района Краснодарского края», Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, о восстановлении на учет в центр занятости, выплате пособия по безработице, компенсации морального вреда, обязании выплаты доплаты к пенсии, взыскании суммы денежного пособия и встречному иску Государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Абинского района Краснодарского края» к Мартынову В.Б. о возврате пособия по безработице полученного обманным путём,
у с т а н о в и л:
Мартынов В.Б. обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что с 17 мая 2010 г. ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района», в котором он стоял на учете как безработный и получал пособие по безработице, незаконно лишил его денежного пособия и незаконно снял его с учета по предоставлению работы, нуждающегося в ней, и отказал в предоставлении информации о наличии работы. В центре занятости ему дали копию приказа о возврате пособия по безработице, полученного обманным путем.
Мартынов В.Б. просит суд восстановить его на учете в центре занятости с выплатой пособия по безработице с 17 мая 2010 г., то есть с момента снятия, до восстановления, а так же обязать ответчика предоставлять бесплатную информацию о наличии трудовых мест, собрать документы и отправить их для назначения досрочной пенсии по старости в Центр пенсионного обслуживания г. Абинска; обязать «Центр занятости населения Абинского района» выплатить ему компенсацию за нанесенное ему оскорбление, в результате которого ему был нанесен как моральный, так и материальный вред, который в совокупности оценивает в сумме 10000 рублей.
Впоследствии, истец Мартынов В.Б., представил заявление о дополнении к иску, указав, что 1 апреля 2010 г. им было получено письменное уведомление из Центра пенсионного обеспечения при ГУВД Краснодара. В уведомлении сообщалось, что для оформления пенсии и получения пенсионного удостоверения ему необходимо предос тавить заявление на имя начальника ЦПО и 2 фотографии 3x4. 01.04.2010 г. он приехал в Центр пенсионного обеспечения г. Краснодара и предоставил 2 фотографии 3x4, для пенсионного удостоверения. Его ознакомили с документом суммы расчета пенсии, которая составила обезличено. и плюс ежемесячная доплата в размере обезличено.( по Указу Прези дента РФ № 176 от 18.02.2005 г.). Поскольку, ежемесячная сумма его пенсии обезличено., является ниже прожиточного уровня жизни в РФ, ему ответили, что доплату к пенсии лицам, у которых она ниже прожиточного уровня, производят органы соцзащиты населения по месту проживания пенсионера. 05 апреля 2010 г. он обратился в Пенсионный фонд г. Абинска в кабинет № 11 по доплатам, пособиям к пенсиям, но ему специалистом и начальником этого отдела в доплате к пенсии было отказано. 07 апреля 2010 г. он обратился, за доплатой к пенсии, в финансовый отдел «Центр занятости населения Абинского района», но и здесь ему в доплате отказали. По тому же вопросу, 16 апреля 2010 г. работники «Центр занятости населения» просили его представить подтверждающую справку. Пенсионный фонд выдал справку о том, что он не является пенсионером и получателем пенсии Абинского района. 09 апреля 2010 г., посетив Центр пенсионного обслуживания ГУВД МВД по Красно дарскому краю, он обратился к специалистам пенсионного отдела о выдаче ему справки о сумме материального обеспечения пенсионера, для получения доплаты к пенсии до прожиточного уровня, которую как ему разъяснили необходимо предъявить в Пенсионный фонд по месту жительства. 23 апреля 2010 г. в ЦПО ГУВД КК ему выдали справку о сумме материального обеспечения пенсионера в размере обезличено. в месяц.
23 апреля 2010 г. им в Пенсионный отдел г. Абинска была предоставлена справка о сумме его материального обеспечения, как пенсионера, а также подано заявление в Пенсионный отдел г. Абинска об установлении Федеральной социальной доплаты к назначенной ему пенсии. Но в этой доплате к пенсии ему было отказано. Началь ник УПФР, разъяснил, что доплата к пенсии ему не может быть произведена в связи с тем, что он стоит на учете по безрабо тице в ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» и получает денежное пособие по безработице, которое согласно Закону также является социальной помощью, и предоставляется только одна из двух - по выбору гражданина. Он выбрал государственную помощь по безработице.
06 мая 2010 г. Территориальный орган Пенсионного фонда РФ УПФР в Абинском районе, выдал ему письменный отказ в установлении Федеральной социальной допла ты к пенсии, указав причину: состоит на учете в ГУ «Центр занятости населения Абинского района».
Мартынов В.Б., считает, что специалисты и руководство Пенсионного фонда предоставили ему и в «ЦЗН Абинского района» неверную информацию еще в начале апреля месяца 2010 г., о том, что он пенсионером не является и пенсию не получает, в связи с чем ему отказано в социальной доплате к пенсии, на основании того, что он получает в «Центре занятости населения Абинского района » пособие по безработице. По поводу получения им, пособия по безработи це, пенсионные органы г. Абинска в апреле 2010г. запрашивали «ЦЗН г.Абинска» и получили утвердительный ответ. Пенсионным органом г. Абинска не была произведена ему доплата к пенсии с апреля месяца 2010 г., а «Центр занятости населения Абинского района» пользуясь неверной информацией полученной от пенсионных органов, требует с него возврата пособия по безработице, полученного обманным путем, на основании того, что они не были проинформированы в назначении ему пенсии, хотя руководитель Пенсионного отдела г. Абинска в апреле и июле 2010 г. извещал и запрашивал «Центр занятости населения Абинского района», получает ли он пособие по безработице.
В связи с чем, истец Мартынов В.Б., просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе назначить и выплатить ему социальную доплату к пенсии, а сумму денежного пособия, требуемую с него к возврату ГУ КК «ЦЗН Абинского района», с апреля по май 2010 г. аннулировать или отнести к возмещению Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации УПФР в Абинском районе и Департаментом Государственной службы занятости населения Краснодарского края «Центр занятости населения в Абинском районе.
Расходы по суду, требуемые с него ГУ КК «ЦЗН Абинского района», просит отнести на Территориальный орган Пенсионного фонда РФ УПФР в Абинском районе.
Истец Мартынов В.Б., он же ответчик по встречному иску, в судебном заседании поддержал доводы изложены в иске и дополнительном иске, встречные исковые требования не признал.
Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ответчик «ЦЗН Абинского района», представил в суд письменные возражения, а также, обратился в суд со встречным иском к Мартынову В.Б. о возврате пособия по безработице полученного обманным путём, по тем основаниям, что 10.07.2009 года Мартынов В.Б. был признан безработным с одновременным назначением пособия по безработице. С 10 июля 2009 года по 17 мая 2010 года ему было назначено пособие по безработице. В целях недопущения попыток получения пособия по безработице обманным путем, 20.04.2010 года, ГУ КК ЦЗН Абинского района, проводилась сверка дел безработных граждан, в связи с этим, был направлен запрос (№ 756 от 20.04.2010г.) в Центр пенсионного обслуживания ГУВД по Краснодарскому краю. 03.06.2010 года Центр пенсионного обслуживания ГУВД по Краснодарскому краю сообщил, что Мартынов В.Б. является получателем пенсии по линии МВД РФ по Краснодарскому краю.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», со ст. ст. 2, 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», граждане, получающие пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, считаются занятыми и не могут быть признаны безработными.
Ответчик скрыл факт получения пенсии, которая назначена ему с 1 января 2010 года, что подтверждается уведомлением № 13/50340 МВД России ГУВД по Краснодарскому краю Центр пенсионного обслуживания.
Для оформления получения пенсии Мартынову В.Б. необходимо было предоставить в адрес МВД России ГУВД по Краснодарскому краю Центр пенсионного обслуживания заявление на имя начальника ЦПО и 2 фотографии, что им и было сделано 05.02.2010 года.
Согласно ст. 9 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг у специалистов в органах службы занятости.
Кроме этого, в помещениях службы занятости имеются стенды с необходимой информацией для безработных и ищущих работу граждан и информационный киоск, которым может воспользоваться любой желающий гражданин, поэтому требование Мартынова В.Б. о предоставлении информации о положении на рынке труда ГУ КК ЦЗН Абинского района безосновательно, как и требование о подготовке документов для предоставления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, так как правом на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по старости обладают безработные граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
ГУ КК ЦЗН Абинского района считает также, необоснованными требования истца о возмещении морального и материального ущерба.
ГУ КК ЦЗН Абинского района просит суд отказать истцу Мартынову В.Б. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и взыскать с Мартынова В.Б. пособие по безработице полученное обманным путем с 15.07.09 г. по 17.05.10г. в сумме обезличено.
Впоследствии, ГУ КК "Центр занятости населения Абинского района", уточнил исковые требования, потребовав взыскать с Мартынова В.Б., пособие по безработице полученное обманным путем с 5 февраля 2010 года по 17 мая 2010 года в сумме обезличено.
Представитель ответчика Государственного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения Абинского района" по доверенности, Слабая И.А., в судебном заседании исковые требования Мартынова В.Б., не признала в полном объёме, поддержала доводы письменных возражений, на удовлетворении уточнённых исковых требований о взыскании с Мартынова В.Б. пособия по безработице полученного обманным путём в сумме обезличено настаивала.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе по доверенности, Макаренко С.А., в судебном заседании исковые требования Мартынова В.Б. не признал, исковые требования ГУ КК ЦЗН Абинского района поддержал. Представил письменные возражения, доводы которых поддержал в судебном заседании, указав, что Решением начальника Управления ПФР от 06.05.2010г. Мартынову В.Б. было отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, поскольку согласно статье 12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (введена Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. 25.12.2009)), право на социальную доплату к пенсии имеет пенсионер, не осуществляющий работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относится период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, не прерывают трудового стажа.
С учетом изложенного правовых оснований для установления и выплаты социальных доплат к пенсии пенсионерам, признанным в установленном порядке безработными, в вышеуказанные периоды не имеется.
01.07.2010г. Мартынов В.Б. вновь обратился в УПФР в Абинском районе с заявлением о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии за выслугу лет. Согласно полученной справке Центра занятости населения Мартынов В.Б. по состоянию на 01.07.2010г. на учете в службе занятости не состоял. Решением начальника УПФР в Абинском районе от 23.07.2010г. Мартынову В.Б. была назначена федеральная социальная доплата к пенсии с 01.07.2010г. в размере обезличено ежемесячно.
29.11.2010г. в УПФР в Абинском районе поступила уточняющая справка ГУ КК «ЦЗН Абинского района» № 1383 от 29.11.2010г., согласно которой Мартынов В.Б. получал пособие по безработице с 03.07.2009г. по 17.05.2010г. и был снят с учета 04.06.2010г. На основании указанной справки, решением начальника УПФР в Абинском районе от 30.11.2010г. Мартынову В.Б., была начислена федеральная социальная доплата к пенсии за период с 18.05.2010г. по 30.06.2010г. в сумме обезличено, так как согласно части 18 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ социальная доплата к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакции настоящего Федерального закона) устанавливается с 1 января 2010 года, но не ранее возникновения права на ее установление при обращении пенсионера за ее установлением по 31 декабря 2010 года включительно. Указанная выплата будет произведена истцу в декабре 2010г.
Таким образом, с учетом дополнительно представленных документов, требование Мартынова В.Б. о доплате федеральной социальной доплаты к пенсии с даты прекращения выплаты пособия по безработице Управлением ПФР в Абинском районе исполнено.
Признание граждан безработными и назначение выплаты пособия по безработице относится, в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к исключительной компетенции органов занятости населения. В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктом 17 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.04.1997г. № 458 безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения устанавливает Федеральный закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 6 и 7 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в том числе, военнослужащие.
Согласно статье 2 указанного Федерального закона военнослужащие -граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Таким образом, пенсия за выслугу лет, назначенная гражданам проходившим службу в органах МВД, является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Следовательно, у истца отсутствовало право на признание безработным и получение пособия по безработице. Назначение и выплату пенсий за выслугу лет бывшим сотрудникам внутренних органов производит Центр пенсионного обслуживания ГУВД по Краснодарскому краю МВД РФ. При этом, территориальные органы Пенсионного фонда РФ информацией о получателях пенсии по линии силовых ведомств не располагают и выдают справки (предоставляют сведения) о получении (не получении) гражданами пенсии только по учетным базам данных Управления ПФР.
Требования Мартынова В.Б. об отнесении к возмещению Управлением ПФР в Абинском районе сумм выплаченного пособия по безработице и судебных расходов по спору между ним и ГУ КК «ЦЗН Абинского района» считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
Заслушав истца Мартынова В.Б., представителя ответчика по первоначальному иску Государственного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения Абинского района" по доверенности, Слабую И.А., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, исследовав доказательства, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований Мартынова В.Б. и удовлетворении встречных исковых требований Государственного учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения Абинского района" к Мартынову В.Б. по следующим основаниям.
Трудовой стаж Мартынова В.Б. подтверждается трудовой книжкой выданной 28 апреля 1970г..
Из удостоверения серия В № 1588038 от 28.12.2004 г. следует, что Мартынов В.Б. имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Факт обращения Мартынова В.Б. в ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» 03.07.2009г. в качестве лица ищущего работу, подтверждается карточкой персонального учёта гражданина ищущего работу № 184009/0902.
Приказом ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» от 10.07.2009 г. № 191ДТ/09-008, Мартынов В.Б., признан безработным с 03.07.2009 г..
Согласно приказу ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» от 10.07.2009 г. № 191пп/09-008 Мартынову В.Б. назначена выплата пособия по безработице на срок 12 месяцев, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы 3 месяца с 03.07.09 по 02.10.09 75% от ср. заработка в размере обезличено., 4 месяца с 03.10.09 по 02.02.10 60% от ср. заработка в размере обезличено., далее с 03.02.10 по 24.09.10 45% от ср. заработка в размере обезличено., но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Из лицевого счета Мартынова В.Б. о выплате ему ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения» пособия по безработице от 03.09.2010 г. усматривается, что ему произведены выплаты за период с 03.07.2009 по 10.07.2009 г.-1264,52 руб.; с 11.07.2009 по 11.08.2009 г.- 5059,06 руб., с 12.08.2009 г. по 19.08.2009 г.-1264,52 рубля, с 20.08.2009 г. по 03.09.2009 г. - 2386,77 руб., с 04.09.2009 по 18.09.2009 г - 2450 руб., с 19.09.2009 г. по 05.10.2009 г. -2750,32 руб., с 06.10.2009г. по 21 10.2009 г.- 2529,03 руб., с 22.10.2009 г. по 02.11.2009 г. - 1907,32 руб., с 03.11.2009 г. по 16.11.2009 г. - 2286,67 руб., с 17.11.2009 г. по 01.12.2009 г. - 2444,73 руб., с 02.12.2009 г. по 31.12.2009 г. - 4741,94 руб., с 01.01.2010 г. по 04.01.2010 г. - 632,26 руб., с 05.01.2010 г. по 12.01.2010 г. - 1264, 52 руб., с 3.01.2010 г. по 01.02.2010 г. - 3178,23 руб., с 02.02.2010 г. по 16.02.2010 г. - 2625 руб., с 17.02.2010 г. по 01.03.2010 г. - 2258,06 руб., с 02.03.2010 г. по 16.03.2010 г. - 2370,97 руб., с 17.03.2010 г. по 05.04.2010 г. - 3187,64 руб., с 06.04.2010 г. по 16.04.2010 г. -1796,67 руб., с 17.04.2010 г. по 04.05.2010 г. - 2918,93 руб., с 05.05.2010 г. по 17.05.2010 г. -2054, 84 руб..
20.04.2010г. руководитель ГУ КК ЦЗН Абинского района, в целях недопущения попыток получения пособия по безработице обманным путём, обратилась в ГУВД Краснодарского края к начальнику Центра пенсионного обеспечения с письмом о предоставлении информации является ли Мартынов В.Б., обезличено.. получателем военной пенсии.
Из сообщения начальника Центра пенсионного обеспечения ГУВД Краснодарского края от 07.05.2010г. следует, что Мартынов В.Б. действительно является пенсионером МВД РФ. С 19.10.1997г. по 31.07.2008г. находился на пенсионном обеспечении ЦПО МВД по Республике Татарстан. С 01.08.2008г. является получателем пенсии по линии МВД РФ в Краснодарском крае. Пенсию получает за выслугу 21 год по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Размер пенсии Мартынова В.Б. с 01.08.2009г. по настоящее время составляет обезличено в месяц. Также в соответствии с Указом Президента РФ от 18.02.2005 г. № 176 к пенсии ежемесячно производится доплата в размере обезличено. Мартынову В.Б. выдана справка в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2009г. № 805н, для предъявления ее в Пенсионный фонд по месту жительства и начисления социальной доплаты, которая установлена в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума - обезличено.
Как усматривается из уведомления 13/50340 от 29.01.2010 г. отдела по выплате пенсии и зачету выслуги лет Центра пенсионного обслуживания МВД России ГУВД по Краснодарскому краю, Мартынову В.Б. с 01.01.2010 г. назначена пенсия в размере обезличено в месяц, с 01.01.2010 г. к пенсии установлена ежемесячная доплата в размере обезличено
Решением УПФР в Абинском районе от 06.05.2010г. Мартынову В.Б. отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии по причине, что он состоит на учёте в ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения Абинского района».
Согласно справке начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края от 01.07.2010г., Мартынов В.Б., на учёте в Пенсионном фонде не состоит, пенсию не получает.
Из справки ВКК от 23.09.02 г. Мартынову В.Б. по состоянию здоровья противопоказана работа, связанная с высотой сроком постоянно.
Из сопроводительного письма начальника Центра пенсионного обслуживания МВД по Республике Татарстан от 21.12.09г. начальнику ЦПО ГУВД по Краснодарскому краю усматривается, что Министерство внутренних дел по Республике Татарстан направило пенсионное дело № 59/31823 на получателя пенсии Мартынова В.Б. в связи с проживанием: <адрес>. По решению суда начислена сумма пенсии за период с 05.10.2003 года по 31.07.2008г. и переведена на л/счёт в сумме обезличено. Размер выплаты (по решению судебных органов) за период с 01.08.2008 г. по 31.01.2010г. составляет обезличено.
Из решения Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 05.10.2006 г. по делу по иску Мартынова В.Б. к МВД РФ и МВД Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении пенсии по выслуге лет и назначении пенсии, следует, что исковые требования Мартынова В.Б. удовлетворены частично: отказ МВД РФ и МВД Республики Татарстан в назначении пенсии по выслуге лет Мартынову В.Б. признан незаконным; МВД РФ обязали назначить Мартынову В.Б. пенсию по выслуге лет в связи со службой в органах внутренних дел с 19.10.1997 года.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 16.11.2006 г., решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 05.10.2006 г. оставлено без изменения.
Согласно заключению 59/31823 от 12.12.2009 г. МВД по республике Татарстан, Мартынову В.Б. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, и их семей», пенсия составляет обезличено рублей в месяц и подлежит выплате с 05.10.2003 г.
Судом установлено, что 05.02.2010г. Мартынов В.Б., обратился с заявлением к начальнику ЦПО ГУВД Краснодарского края о выдаче ему пенсионного удостоверения.
05.02.2010г. ГУВД по Краснодарскому краю Мартынову В.Б. выдано пенсионное удостоверение № 35811 из которого следует, что ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 с 05.10.2003 г. пожизненно.
Согласно письму МВД России по Краснодарскому краю № 1653 от 03.06.2010 г. Мартынов В.Б. с 01.08.2010 г. является получателем пенсии по линии МФД РФ в Краснодарском крае.
Из приказа руководителя ГУ КК ЦЗН Абинского района № 155 ПН/10-001 от 04.06.2010 г. усматривается, что Мартынову В.Б. приостановлена выплата пособия по безработице с 03.07.2009 г. по 17.05.2010 г., основание -пенсия.
Приказом руководителя ГУ КК ЦЗН Абинского района от 04.06.2010 г. № 17 предложено Мартынову В.Б. добровольно внести в течение двух недель в кассу ГУ Краснодарского края сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере обезличено.
Приказом руководителя ГУ КК ЦЗН Абинского района от 04.06.2010г. № 155пк/10-002 прекращена выплата пособия по безработице Мартынову В.Б. с одновременным снятием с учёта в качестве безработного. Основание: попытка получения или получение пособия обманным путём.
Из докладной ведущего специалиста, юрисконсульта Мироновой Н.Н. от 04.06.2010г. директору ГУ КК ЦЗН Абинского района, следует, что Мартынов В.Б. признанный безработным с 10.07.2010г., согласно письму № 1653 от 03.06.2010г., является пенсионером МВД и с 01.08.2008 г. является получателем пенсии по линии МВД РФ в Краснодарском крае. Мартынов В.Б. был письменно предупреждён, что он несёт ответственность согласно ст.35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Таким образом, скрыв факт своей занятости Мартынов В.Б. необоснованно получал пособие по безработице с 10.07.2009г по 17.05.2010г., чем причинил материальный ущерб центру занятости в сумме обезличено.
В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В то же время, согласно ч.3 ст.3 указанного Закона безработными не могут быть признаны граждане, в том числе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Судом установлено, что Мартынов В.Б., будучи признанным безработным, получал пособие по безработице, одновременно являясь получателем пенсии по выслуге лет по государственному пенсионному обеспечени в соответствии с Законом РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» о чём получил 05.02.2010г. пенсионное удостоверение.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» законно и обоснованно прекратил выплату пособия по безработице Мартынову В.Б. с одновременным снятием его с учёта в качестве безработного, поскольку был установлен факт того, что Мартынов В.Б. скрыл сведения о том, что является пенсионером и получает пенсию по выслуге лет.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», со ст. ст. 2, 4 и 5 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», граждане, получающие пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, считаются занятыми и не могут быть признаны безработными.
При таких обстоятельствах, исковые требования ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» о взыскании с Мартынова В.Б. пособия по безработице полученного им обманным путем с 5 февраля 2010 года ( даты получения им пенсионного удостоверения) по 17 мая 2010 года в сумме обезличено подлежат удовлетворению.
По этим же основаниям, в удовлетворении исковых требований Мартынова В.Б. о восстановлении его на учете в центре занятости с выплатой пособия по безработице с 17 мая 2010 г., то есть с момента снятия следует отказать.
Согласно ст. 9 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг у специалистов в органах службы занятости.
В судебном заседании не добыто доказательств, тому, что ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» отказал Мартынову В.Б. в предоставлении бесплатной информации о наличии свободных трудовых мест и препятствует Мартынову В.Б. в реализации его права на получение бесплатной информации о наличии трудовых мест.
Из пояснений представителя ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» Слабой И.А. следует, что специалистами ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» предоставляется информация о наличии свободных вакансий всем обратившимся гражданам ищущим работу. Лица, получающие пенсию в соответствии с действующим законодательством, постановке на учёт в качестве безработного не подлежат. Судом установлено, что вход в помещение ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» свободный. В судебном заседании не добыто доказательств тому, что ответчиком ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района», чинятся какие либо препятствия в получении Мартыновым В.Б. информации по поводу трудоустройства и о наличии свободных рабочих мест.
При таких обстоятельствах, требование Мартынова В.Б. об обязании ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» предоставлять ему бесплатную информации о положении на рынке труда ГУ КК ЦЗН Абинского района необосновано, поскольку право его не нарушено и в этой части исковых требований Мартынову В.Б., следует отказать.
Обсуждая правомерность требований Мартыноваа В.Б. об обязании ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» собрать документы и отправить их в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, для назначения ему досрочной пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований Мартынова В.Б., как необоснованных, поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по старости обладают безработные граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. К такой категории граждан Мартынов В.Б. не относится.
Требования Мартынова В.Б. о взыскании с ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей за нанесенное ему оскорбление, в результате которого ему был нанесен как моральный, так и материальный вред, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании не добыто доказательств причинения ответчиком ГУ КК «Центр занятости населения Абинского района», истцу Мартынову В.Б., физических и нравственных страданий.
Согласно статье 12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (введена Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. 25.12.2009)), право на социальную доплату к пенсии имеет пенсионер, не осуществляющий работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относится период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, не прерывают трудового стажа.
С учетом изложенного, правовых оснований для установления и выплаты социальных доплат к пенсии Мартынову В.Б., признанным в установленном порядке безработным, в период получения им пособия по безработице, не имелось.
01.07.2010г. Мартынов В.Б., вновь обратился в УПФР в Абинском районе с заявлением о назначении федеральной социальной доплаты к пенсии за выслугу лет. Согласно полученной справке Центра занятости населения Мартынов В.Б., по состоянию на 01.07.2010г. на учете в службе занятости не состоял.
29.11.2010г. в УПФР в Абинском районе поступила уточняющая справка ГУ КК «ЦЗН Абинского района» № 1383 от 29.11.2010г., согласно которой Мартынов В.Б. получал пособие по безработице с 03.07.2009г. по 17.05.2010г. и был снят с учета 04.06.2010г..
Согласно части 18 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ социальная доплата к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакции настоящего Федерального закона) устанавливается с 1 января 2010 года, но не ранее возникновения права на ее установление при обращении пенсионера за ее установлением по 31 декабря 2010 года включительно.
Судом установлено, что ответчиком Управлением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края с 01.07.2010г. назначена и выплачивается федеральная социальная доплата к пенсии за выслугу лет в размере обезличено ежемесячно. 30.11.2010г. на основании уточняющей справки ГУ КК «ЦЗН Абинского района» « 1383 от 29.11.2010г. Мартынову В.Б. была начислена федеральная социальная доплата к пенсии за период с 18.05.2010г. по 30.06.2010г. в сумме обезличено. выплата указанной суммы осуществлена 01.12.2010г. пазовым поручением № 433 по почтовому адресу заявителя.
С учетом дополнительно представленных документов, требование Мартынова В.Б., о доплате федеральной социальной доплаты к пенсии с даты прекращения выплаты пособия по безработице Управлением ПФР в Абинском районе исполнено до вынесения судебного решения.
Пенсия за выслугу лет, назначенная гражданам проходившим службу в органах МВД, является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Следовательно, у истца отсутствовало право на признание безработным и получение пособия по безработице. Назначение и выплату пенсий за выслугу лет бывшим сотрудникам внутренних органов производит Центр пенсионного обслуживания ГУВД по Краснодарскому краю МВД РФ.
Судом установлено, что территориальные органы Пенсионного фонда РФ информацией о получателях пенсии по линии силовых ведомств не располагают и выдают справки (предоставляют сведения) о получении (не получении) гражданами пенсии только по учетным базам данных Управления ПФР.
Требования Мартынова В.Б., об отнесении к возмещению Управлением ПФР в Абинском районе сумм выплаченного пособия по безработице и судебных расходов по спору между ним и ГУ КК «ЦЗН Абинского района» не основаны на законе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что требование Мартынова В.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе назначить и выплатить ему социальную доплату к пенсии, а сумму денежного пособия, требуемую с него к возврату ГУ КК «ЦЗН Абинского района», аннулировать или отнести к возмещению Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации УПФР в Абинском районе и Департаментом Государственной службы занятости населения Краснодарского края «Центр занятости населения в Абинском районе, не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а госпошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством. стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
При таких обстоятельства с Мартынова В.Б. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере обезличено
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мартынова В.Б. к Государственному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Абинского района Краснодарского края», Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, отказать.
Исковые требования Государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Абинского района Краснодарского края» к Мартынову В.Б. о взыскании пособия по безработице полученного обманным путём, удовлетворить.
Взыскать с Мартынова В.Б. в пользу Государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Абинского района Краснодарского края» пособие по безработице полученное обманным путём с 5 февраля 2010 года по 17 мая 2010 года в сумме обезличено
Взыскать с Мартынова В.Б. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере обезличено.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в срок 10 дней через Абинский районный суд.
Председательствующий: