К делу №2-211/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абинск 17 февраля 2011 года.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Макаренко В.А,
при секретаре Головатовой А.П.,
с участием:
истца Ряузова В.В., и его адвоката Уманской Е.Г. представившей удостоверение № 1539 и ордер № 265748,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе по доверенности Бронфман Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ряузова Василия Викторовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе об установлении права на получение льготной пенсии в связи с особыми условиями труда,
установил:
Ряузов В.В. обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что 11.10.2010 году при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по подп. 2, п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года ему было отказано. Периоды его периоды работы с 25.06.1976 г. по 01.01.1977 г. в должности механика-наладчика плавбазы Южно-Сахалинск Управления тралового флота «Сахалинрыбпром», с 02.01.1977 года по 06.02.1980 год в должности механика т.о. плавбазы Южно-Сахалинск Холмской базы производственно-тралового флота не учтены при назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку данные должности (механик-наладчик, механик т.о.) не предусмотрены Списком № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей.
Решение комиссии Пенсионного фонда считает не обоснованным по следующим основаниям.
Трудовая книжка заполнялась работниками отдела кадров предприятия, на котором он работал, он не вникал в подробности составления записи о работе и не настаивал на внесении изменений, дополнений, поскольку его изначально поставили в известность, что должность, на которую он назначается, дает право на государственную пенсию на льготных условиях.
Его трудовая деятельность началась сразу после окончания Астраханского морского рыбопромышленного техникума с 1976 года, он ушел в море и работал механиком-наладчиком в машинной команде машинного отделения на рыбообрабатывающей плавбазе, расположенной в заливе Анива Тихого океана, о. Сахалин около одного года.
По мнению пенсионного фонда, его должность механик-наладчик, а так же механик т.о. не может считаться связанной с тяжелыми условиями труда, поскольку Списком № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей указаны должности механика, старшего механика и главного механика.
Несмотря на тождественность профессий указанных в Списках и трудовой книжке, не только по написанию, но и по специфике выполняемой работы, Пенсионный фонд считает расхождения в порядке написания должностей существенными.
Ряузов В.В. просит суд признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края восстановить допущенное нарушение его права и назначить досрочную трудовую пенсию по подп. 2 п.1 ст. 27 и по подп. 6 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, с момента возникновения у него такого права, то есть с 19.01.2011 года с зачетом в специальный стаж периодов работы с 25.06.1976 г. по 01.01.1977 г. в должности механика-наладчика плавбазы Южно-Сахалинск Управления тралового флота «Сахалинрыбпром», с 02.01.1977 года по 06.02.1980 год в должности механика т.о. плавбазы Южно-Сахалинск Холмской базы производственно-тралового флота.
В судебном заседании Ряузов В.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Бронфман Е.В. представила в судебное заседание возражения на иск и поддержала доводы, изложенные в них в судебном заседании о том, что 11.10.2010 г. Ряузов В.В. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии со ст.28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится при одновременном наличии 15 лет работы в районах Крайнего Севера и стажа в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
В соответствии с пунктом 2 ст. 28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж (страховой и на соответствующих видах работ), возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. Указанная льгота применяется и при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацами вторыми подп. 1 и 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. со снижением возраста пропорционально отработанному стажу только на соответствующих видах работ.
У истца имеются требуемые 25 лет общего трудового стажа, свыше 17 календарных лет в районах Крайнего Севера (с учетом периодов работы в приравненных к ним местностях), в соответствии с подп. 6 п. 1 ст.28 Закона № 173-ФЗ.
При этом истцу на дату обращения за досрочной трудовой пенсией требуется 6 лет 3 месяца специального стажа в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
В соответствии со Списком № 2 (1956г.) раздел XXX «Транспорт», правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются механики, главные и старшие механики, относящиеся к плавсоставу морского флота, за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.
В соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., разделом XXVIII "Транспорт», правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются механики и их помощники, главные и старшие механики, относящиеся к машинной команде судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) плавающего состава морского и речного флота.
При этом, в разделе XXVIII Списка №2 предусмотрены работники морского и речного флота двух категорий, а именно, относящиеся к плавсоставу судов этих флотов и к береговому составу. Досрочная трудовая пенсия по старости по Списку №2 назначается не всем членам плавсостава морского и речного флота, а только работникам машинной команды: кочегарам судов, работающим на жидком топливе, машинистам и мотористам всех наименований, механикам и электромеханикам. Этим работникам досрочное пенсионное обеспечение предоставляется, если они работают на судах служебно-вспомогательного флота и судах портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).
В свою очередь, не все лица, находящиеся на борту судна, являются плавсоставом. Только судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. В него, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна и работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем. Лица, работающие на судне без заключения договора с судовладельцем, являются членами экипажа судна, но они не могут быть отнесены к плавсоставу. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, также не являются плавающим составом судна.
Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем.
Имеющиеся в пенсионном деле истца документы: трудовая книжка, архивная справка № 204 от 01.07.1992г., выданная Невельской базой Тралового флота, акт документальной проверки первичных документов от 17.06.2010г., архивная справка № 2002 от 16.06.2010г. выданная архивным отделом Сахалинской области, не содержат сведений, подтверждающих во-первых, занятость в должностях предусмотренных Списком №2, раздел XXVIII (XXX 1956г.), и во-вторых по имеющимся документам невозможно отнести занимаемые истцом должности к плавсоставу судна на котором протекала работа. Поскольку справки, уточняющие данный факт не содержат полной информации о характере и условиях труда заявителя, а также должного основания выдачи указанных документов.
Оценив представленные документы, комиссия приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе Бронфман Е.В. просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Выписке из протокола № 156 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.10.2010г., 11.10.2010г. Ряузов В.В. обратился за назначением пенсии по подп. 2 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с подп.2 п. 1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в специальный стаж не засчитаны периоды работы:
с 25.06.1976 г. по 01.01.1977 г. в должности механика-наладчика плавбазы Южно-Сахалинск Управления тралового флота «Сахалинрыбпром»,
с 02.01.1977г. по 06.02.1980 г. в должности механика т.о. плавбазы Южно-Сахалинск Холмской базы производственно-тралового флота по следующим основаниям.
Поскольку наименование занимаемых должностей не соответствует наименованию должностей, предусмотренных указанными Списками: разделом XXX. Транспорт Списка 2 (1956г.) и разделом XXVIII. Транспорт Списка 2 (1991г.), нет законных оснований для зачета указанного периода в специальный стаж.
Комиссия приняла решение: Отказать Ряузову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия требуемого специального стажа по подп.2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ -6 лет 3 месяца
Ряузов В.В. будет иметь право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижении возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют тре буемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального Закона «О тру довых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 2 статьи 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г работ, преду смотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвер жденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 22.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из трудовой книжки № 3697025 выданной 13.07.1976 года Ряузову В.В. усматривается, что с 25.06.1976 г. по 01.01.1976 г. он работал механиком-наладчиком плавбазы Южно-Сахалинского Управления тралового флота «Сахалинрыбпром», с 01.01.1977 г. по 06.02.1980 г. работал в должности механика т.о. плавбазы Южно-Сахалинского Управления тралового флота «Сахалинрыбпром».
Судом установлено, что согласно Списку № 2 (1956 г.) и Списку № 2 (1991г.) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. должности механика-наладчика и механика т.о. плавбазы не предусмотрены.
Однако согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Работодатель (в лице отдела кадров) не принял меры для создания правовой определенности при заполнении трудовой книжки Ряузова В.В. в результате чего он не мог предвидеть в дальнейшем исключения из стажа дающего право на пенсию по подп. 2, п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 его работы в должности «механика-наладчика» и «механика т.о. плавбазы".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы Ряузова В.В. с 25.06.1976 г. по 01.01.1977 г. в должности механика-наладчика плавбазы Южно-Сахалинск Управления тралового флота «Сахалинрыбпром» и с 02.01.1977 года по 06.02.1980 год в должности механика т.о. плавбазы Южно-Сахалинск Холмской базы производственно-тралового флота подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 2, п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В судебном заседании установлено, что Ряузов В.В. на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган не располагал необходимыми сведениями, по независящим от него причинам подтверждающими право на пенсию.
Исковые требования Ряузова В.В. о назначении ему пенсии с момента его первоначального обращения к отвечику, то есть 11.10 2010 г. подлежат удовлетворению, поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, такое право у Ряузова В.В. уже было по состоянию на 11 октября 2010 года, независимо от того, когда это право было установлено: в ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии ответчиком, или в судебном заседании.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ряузов В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе об установлении права на получение льготной пенсии в связи с особыми условиями труда, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе зачесть периоды работы Ряузова В.В. с 25.06.1976 г. по 01.01.1977 г. в должности механика-наладчика плавбазы Южно-Сахалинск Управления тралового флота «Сахалинрыбпром», с 02.01.1977 года по 06.02.1980 год в должности механика т.о. плавбазы Южно-Сахалинск Холмской базы производственно-тралового флота в специальный стаж, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить досрочную трудовую пенсию с 11 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: