Дело № 2-155/2011 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении искового заявления без рассмотрения
г. Абинск 28 февраля 2011 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Храбан С.В.,
при секретаре Тригубенко Н.В.,
с участием представителя истца Савопуло В.В.,
представителей ответчика - администрации муниципального образования Абинский район Семендяева А.В., Трутьева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Турка А.Х. к администрации муниципального образования Абинский район о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельных участков,
у с т а н о в и л :
Турк А.Х. обратился в суд с иском, в котором просит понудить администрацию МО Абинский район заключить с ним договоры купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> Свои исковые требования мотивирует тем, что в 2008г. (15.04.2008 г., 16.04.2008 г., 06.07.2009 г., 23.04.2008 г.) между ним и администрацией МО заключены договоры аренды земельных участков, по вышеуказанным адресам сроком на 3 года. 03.09.2009 г. рабочей группой при администрации МО Абинский район по рассмотрению заявлений от физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства ему отказано в предоставлении в собственность за плату вышеуказанных земельных участков. В целях стимулирования жилищного и иного строительства п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ установил новую норму, которая содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства. В других, помимо указанных в статье 28 ЗК РФ случаях, отказ в предоставлении таких земельных участков для строительства не допускается. Фактически норма содержит прямой запрет для отказа в предоставлении названных в ней земельных участков.
Представитель истца Турка А.Х. - Савопуло В.В. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации МО Абинский район Семендяев А.В. в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что пунктом 1 ст.36 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. По поводу оформления прав на земельные участки в собственность администрация МО Абинский район получила два разъяснения департамента имущественных отношений Краснодарского края, в соответствии с которыми применение положений ст.36 Земельного кодекса РФ исключается даже по незавершенным строительством жилым домам, как и иным объектам незавершенного строительства, в связи с тем, что в отличии от жилых домов они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Турк А.Х. не получил ни градостроительных планов, ни разрешений на строительство и не приступил к их освоению, что подтверждается актами обследования. По его мнению, ссылка истца на п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ неправомерна, т.к. в данном случае уже выбран способ предоставления земельных участков, они предоставлены в аренду для индивидуального жилищного строительства и их предоставление в собственность возможно только на основании ст.36 Земельного кодекса РФ.
Представитель администрации МО Абинский район Трутьев В.Н. в судебном заседании поддержал доводы Семендяева А.В.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно абзацу 1 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Постановлениями главы МО Абинский район №862, 863, 861, 870, 869, 886, 884, 885, 888, 873, 880, 879, 878, 877, 876, 875, 867, 868, 900, 901, 896, 892, 894, 890, 872, 880, 881, 895, 882, 902, 871, 903, 891, 893, 889, 887 от 10.04.2008 г., №1181 от 23.04.2008 г., 991 от 26.06.2009 г. Турку А.Х. предоставлены в аренду на 3 года земельные участки в <адрес>
15.04.2008 г. между администрацией МО Абинский район в лице Управления муниципальной собственности и Турком А.Х. заключены договоры аренды земельных участков в <адрес>
06.07.2009 г. между администрацией МО Абинский район в лице Управления муниципальной собственности и Турком А.Х. заключен договор аренды земельного участка в <адрес>
16.04.2008 г. между администрацией МО Абинский район в лице Управления муниципальной собственности и Турком А.Х. заключены договоры аренды земельных участков <адрес>
23.04.2008 г. между администрацией МО Абинский район в лице Управления муниципальной собственности и Турком А.Х. заключен договор аренды земельного участка в <адрес>
Все договоры аренды зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в Абинском отделе.
В договорах аренды в п.1.1. указано, что арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельные участки из земель населенных пунктов предназначенных для индивидуального жилищного строительства.
Срок действия договоров аренды земельных участков 3 года.
В судебном заседании установлено, что земельные участки были предоставлены истцу для индивидуального жилищного строительства.
03.03.2009 г. администрацией МО Абинский район Турку А.Х. отказано в предоставлении в собственность за плату земельных участков для индивидуального жилищного строительства в <адрес>
В соответствии с ч. 2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу требований ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Собственник в силу требований ч.2. ст. 209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Из указанной нормы закона следует, что право собственности на земельный участок может возникнуть на основании акта органа местного самоуправления и договора купли-продажи земельного участка.
Суду не представлены данные о том, что Турк А.Х. обращался с заявлением в администрацию муниципального образования Абинский район - собственнику земельных участков с заявлением о заключении договоров купли-продажи вышеуказанных земельных участков и ему было отказано в этом.
Таким образом, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления Турка А.Х. без рассмотрения, в связи с несоблюдением им досудебного порядка урегулирования спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Оставить исковое заявление Турка А.Х. к администрации муниципального образования Абинский район о понуждении к заключению договоров купли-продажи земельных участков - без рассмотрения.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.
Председательствующий