К делу № 2-19/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абинск 28 марта 2011 года.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Холошина А.А.,
с участием:
истца Тимониной Т.А.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, Бронфман Е.В.,
при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимониной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и о её назначении,
установил:
Тимонина Т.А. обратилась в суд с указанным заявлением.
Свои исковые требования мотивирует следующим.
Согласно выписке из протокола № 129 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.08.2010 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы:
с 16.12.2002 года по 21.12.2002 г. и с 20.01.2003 года по 25.01.2003 год по тем основаниям, что в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено справками;
с 01.09.2006 года по 31.08.2008 год она работала учителем биологии с нормой рабочего времени 10 часов, кроме того в данный период работы имелось 4 часа педагогической нагрузки преподавателя-организатора ОБЖ. Норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в должности учителя биологии не вырабатывалась, имела место педагогическая нагрузка преподавателя-организатора ОБЖ, при этом занятие штатной должности преподавателя-организатора ОБЖ отсутствует;
с 01.01.2003 года по 31.12.2003 год и с 23.01.2006 года по 31.08.2006 год - отсутствуют сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Считает решение комиссии незаконным и необоснованным.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. (Постановление Президиума ВС РФ от 07.06.2006).
С учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Действительно, работа учителем биологии совмещалась с работой преподавателем-организатором ОБЖ, в том же учебном заведении. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, а так же письменными доказательствами: штатным расписанием с включением должности преподаватель-организатор ОБЖ со ставкой - 0,5 и установленной оплатой труда; приказом № 38-о от 23 сентября 2008 года о проведении тестирования по подготовке к службе и назначении ответственным за исполнение приказа на преподавателя-организатора ОБЖ Тимонину Т.А.; приказом № 47-о от 26 сентября 2008 года об обследовании учащихся и назначении ответственным за исполнение приказа преподавателя-организатора ОБЖ Тимонину Т.А.; приказом № 314-0 от 23 января 2008 года о проведении месячника военно-патриотической работы с назначением ответственным за мероприятия - преподавателя-организатора ОБЖ Тимонину Т.А.; приказом № 115-о от 04.07.2006 года об организации работы в летнем палаточном лагере с назначением ответственным за жизнь и здоровье детей учителя начальника лагеря Тимонину Т.А.; приказом № 111-о от 29 июня 2006 года об организации летнего палаточного лагеря с круглосуточным пребыванием с назначением ответственного начальника лагеря Тимонину Т.А.; справкой подтверждающей что в 2008-2009 учебном году она действительно занималась подготовкой команды допризывной молодежи в юридическое лицо для участия в районных военно-спортивных соревнованиях; справкой юридическое лицо о том, что она действительно работает в юридическое лицо г. Абинска в должности учителя биологии и согласно лицевому счету по начислению заработной платы за 2006 -2007 г. заработная плата включает в себя пед. ставку - 10 часов и 0,5 ставки преподаватель-организатор ОБЖ, т.е. заработная плата начислялась по двум ставкам; Приказом № 170-о от 01 сентября 2007 года об утверждении педагогической нагрузки на 1 полугодие 2007-2008 учебного года и Приказом № 293-0 от 29 декабря 2007 года об утверждении педагогической нагрузки на 2 полугодие 2007-2008 учебный год в которой количество часов в неделю установлено -11,5 + 0,5 пед.орг. ОБЖ; тарификационным списком юридическое лицо за учебные годы 2000-2007 год где её учительская ставка обозначена двумя составляющими - 100% и 50%.
Таким образом, документально подтверждается, что в период работы с 01.09.2006 года по 31.08.2008 год она совмещала две должности - учитель биологии и преподаватель-организатор ОБЖ.
Приказом Минобразования РФ № 66 ГКЧС РФ № 85 от 16.03.1993 года «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» устанавливается, что преподавателям организаторам ОБЖ - при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 ставки должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
Представленными доказательствами подтверждено, что работа преподавателем -организатором ОБЖ составляла 0,5 ставки (180 часов в год) из размера которой и начислялась заработная плата.
Определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.
Таким образом, если учитель биологии, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает преподавателем-организатором ОБЖ на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.
В приведенном выше п. 4 Правил речь идет лишь о необходимости выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность, тем более, что к должности учителя вообще не применяются понятия "штатная" или "нештатная" должности, поскольку учителя не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию.
В указанном случае, поскольку в соответствии с п.п. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности (а должность учителя, как указано выше, вообще не является штатной) не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
Кроме того, этим Постановлением Минтруда России установлено, что педагогическая работа на разных педагогических должностях в одном и том же образовательном учреждении также не считается совместительством. Поэтому независимо от количества часов по должности может еще работать в этом же образовательном учреждении на других педагогических должностях, то есть теоретически с любым объемом педагогической работы.
Так же, согласно ст. 67 Трудового Кодекса РФ - трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя.
То обстоятельство, что она была допущена к работе и её работа оплачивалась, подтверждается фактическими обстоятельствами дела и другими письменными доказательствами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 « Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» п.6 - основным документом, подтверждающем периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца».
Так же, статья 66 Трудового Кодекса РФ гласит, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Поэтому отсутствие подлинника выписки из индивидуального счета застрахованного лица с указанием сведений о специальном стаже, связанным с особыми условиями труда не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, обязанность предоставлять сведения о работе и постановку на учет в системе государственного пенсионного страхования является обязанностью работодателя. Поэтому указанные обстоятельства, как независящие от неё, не могут лишать её права на назначение досрочной трудовой пенсии.
Тимонина Т.А. просит суд:
признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей;
обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края восстановить допущенное нарушение её права и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента наступления у неё такого права с зачетом в специальный стаж периодов работы с 16.12.2002 года по 21.12.2002 г. и с 20.01.2003 года по 25.01.2003 год - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.2006 года по 31.08.2008 год в должности учителя биологии и преподавателя-организатора ОБЖ в юридическое лицо; с 01.01.2003 года по 31.12.2003 год и с 23.01.206 года по 31.08.2006 год учителем биологии в юридическое лицо.
В судебном заседании Тимонина Т.А. поддержала доводы искового заявления.
Представитель ответчика представил суду письменное заявление о частичном признании исковых требований в части зачёта в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с пп 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы с 01.01.2003г. по 19.01.2003г., с 26.01.2003г. по 31.12.2003г и с 23.01.2006г. по 31.08.2006г. в должности учителя биологии в юридическое лицо».
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности, Бронфман Е.В., исковые требования, учитывая заключения эксперта, признала в части зачёта в специальный стаж оспариваемых периодов. В части даты назначения досрочной трудовой пенсии с даты обращения Тимониной Т.А., не признала, указав, что на дату обращения Тимониной Т.А., Управление пенсионного фонда в Абинском районе не располагало достоверными данными необходимыми для назначения Тимониной Т.А. досрочной трудовой пенсии с даты её обращения.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Законом, устанавливающим основание возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии является Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. №319-Ф3).
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении права на досрочную трудовую пенсию, по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П применяются:
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999г.;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 13.11.2002г. При этом указанный Список, а также Правила исчисления выслуги, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 01.11.1999г..
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно п.4.1 Приказу Минобразования РФ № 66 ГКЧС РФ № 85 от 16.03.1993 года (по состоянию на 18.10.2006 г.) «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях устанавливается, преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» п.6 - Основным документом, подтверждающем периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца».
Так же, статья 66 Трудового Кодекса РФ гласит, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из Выписки из протокола № 129 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.08.2010г., следует, что комиссия рассмотрела вопрос о праве Тимониной Т.А. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3(в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ).
Комиссия приняла решение: отказать Тимониной Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Заявитель будет иметь право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) при условии продолжения педагогической деятельности в учреждениях для детей в должностях, предусмотренных Списком, - 02.09.2012г.
По делу назначалась экспертиза условий труда
Из заключения эксперта № 2/ЧЕ - суд от 24.02.2011г. следует, что Тимонина Т. А. с 01 сентября 2006 года по 31.08. 2008 года по основной работе (в основное рабочее время) работала юридическое лицо в должности «Учитель» с совмещением обязанностей по должности «Препода ватель-организатор (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки)».
Тимонина Т.А. в рассматриваемый период по ос новной работе выполняла (отрабатывала) около 120% нормы времени (рабочего времени, преподавательской (учебной) работы) предусмотренной за ставку за работной платы за работу в должностях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (с последующими изменениями).
Стаж работы 25 лет, требуемый для досрочного назначения трудо вой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции действующей с 01 января 2010 года) Тимонина Т.А. выработана на 19 августа 2010 года.
Тимонина Т.А. приобрела право обратиться за дос рочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунк том 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20 августа 2010 года (п. 4. Заключения).
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Как следует из ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, признание заносится в протокол судебного заседания, признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд принимает признание иска ответчиками и полагает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку это не нарушает закона и охраняемых законом интересов других лиц.
Как следует из ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает частичное признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не затрагивает права других лиц.
В соответствии с п.1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия на значается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право на досрочную трудовую пенсию Тимониной ФИО20 с 27 августа 2010 года, в связи с тем, что на момент рассмотрения её обращения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, она уже имела необходимый стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выработан ею.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе Краснодарского края зачесть в специальный трудовой стаж предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Тимониной Т.А. период с 16.12.2002 года по 21.12.2002 г., с 20.01.2003 года по 25.01.2003 год - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.09.2006 года по 31.08.2008 года период работы в должности учителя биологии и преподавателя-организатора ОБЖ в юридическое лицо; с 01.01.2003 года по 31.12.2003 год и с 23.01.2006 года по 31.08.2006 года периоды работы учителем биологии в юридическое лицо
Выплату пенсии назначить с 27 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский
районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий