К делу № 2-587/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абинск 31 мая 2011 г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Холошина А.А.,
с участием:
истца прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Краснодарского края, Титовой Е.В.,
ответчика ИП Руденко Н.В.,
специалиста инспектора отделения надзорной деятельности Абинского района Краснодарского края по пожарному надзору, Калиберда А.А.,
при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заявление прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Руденко Н.В. о признании незаконным бездействия,
установил:
Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным заявлением.
Свои требования мотивирует следующим.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя Руденко Н.В., осуществляющего деятельность на территории базы отдыха «юридическое лицо», расположенной по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом РФ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В нарушение указанных требований индивидуальным предпринимателем Руденко Н.В. не обеспечена пожарная безопасность пребывающих лиц на территории базы отдыха «юридическое лицо».
Так, руководителем базы не соблюдаются требования Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123), Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года, зарегистрированных Министерством Юстиции РФ от 27.06.2003 года, регистрационный № 4838, сводов правил СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2009 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».
По периметру базы отдыха не выполнена минерализованная полоса шириной не менее 3 метров, предотвращающая распространение огня по поверхности (п. 30 ППБ 01-03), не выполнено противопожарное расстояние от домиков базы отдыха до лесного массива не менее 15 метров (п. 75 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ № 123-ФЗ); база отдыха не обеспечена нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения (СП 8.13130.2009, ст. 62 ФЗ № 123); на территории базы не установлены указатели источников наружного противопожарного водоснабжения, выполненные в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2009 (объемные со светильником) (п.90 ППБ 01-03); котельная на твердом топливе не отделена от здания противопожарными перегородками (п. 5.1.10 СП 4.13130.2009, ст. 151 ФЗ № 123); на территории базы отдыха не имеется разворотной площадки с твердым покрытием размером 12x12 м для пожарных автомобилей (п. 75 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ № 123); территория и здания отдыха детей не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 2 СП 3.13130.2009, ст. 54 ФЗ № 123); ввод электропроводки в домики и проходы через строительные конструкции домиков проходят открыто через горючие конструкции (п.57 ППБ 01-03); допускается разведение костров, сжигание горючих материалов на территории (п.26 ППБ 01-03); база отдыха не оборудована каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (п.61 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ № 123); здания домиков не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (табл. А1, СП 5.13130.2009, ст. 54 ФЗ № 123); территория и здания базы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 2 СП 3.13130.2009, ст. 54 ФЗ № 123); ступени наружных лестниц из домиков для проживания имеют искривления, выполнены разной высоты и ширины проступи, выполнены из горючих материалов (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ст. 53 ФЗ № 123); не установлены над дверями эвакуационных выходов указатели «Выход», работающие от электросети и автономного источника питания ( п. 61 ППБ 01-03, ст. 151 ФЗ № 123).
Кроме того, данный предприниматель неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ должностными лицами пожарного надзора Абинского района, однако должных выводов для себя не сделал, нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности не устранил.
Изложенное, свидетельствует, о неисполнении предписаний отделения надзорной деятельности пожарного надзора Абинского района.
Данные факты указывают на ненадлежащее отношение ИП Руденко Н.В. к выполнению в полном объеме мер пожарной безопасности, тем самым ставит под угрозу безопасное проживание и пребывание граждан на территории базы «юридическое лицо».
Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Неправомерное бездействие ИП Руденко Н.В. нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории поселения, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор Абинского района Краснодарского края просит суд:
- признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Руденко Н.В. выразившееся в неисполнении требований ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» и ст. ст. 5, 6, 53, 54, 62, 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по обеспечению создания условий для безопасного проживания и пребывания граждан на территории базы «юридическое лицо»;
обязать индивидуального предпринимателя Руденко Н.В. проживающую в <адрес>, обезличено устранить выявленные в ходе проверки нарушения путем выполнения минерализованной полосы шириной не менее 3 метров по периметру базы, обеспечения базы нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения, установки на территории базы указателей источников наружного противопожарного водоснабжения соответствующих ГОСТ 12.4.026-2009, отделения котельной на твёрдом топливе от прилегающего здания противопожарными перегородками, обеспечения территории базы отдыха разворотной площадкой с твердым покрытием размером 12x12 м для пожарных автомобилей, оборудования территории и зданий базы отдыха системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, запрещения разведения костров и сжигания горючих материалов на территории базы отдыха, оборудования базы отдыха каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, оборудования здания автоматической пожарной сигнализацией, оборудования указателями «Выход» над дверями эвакуационных выходов, для обеспечения условий для безопасного проживания и пребывания граждан на территории базы «юридическое лицо».
В судебном заседании прокурора Титова Е.В. поддержала доводы изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Руденко Н.В. в судебном заседании исковые требования признала.
Заслушав стороны, учитывая мнение ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, так как они признаны ответчиком, не противоречат закону и не нарушают прав иных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд принимает признание иска ответчиком и полагает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку это не нарушает закона и охраняемых законом интересов других лиц.
Как следует из ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст. 194,196,197- 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Руденко Н.В. о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Руденко Н.В. выразившееся в неисполнении требований ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» и ст. ст. 5, 6, 53, 54, 62, 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по обеспечению создания условий для безопасного проживания и пребывания граждан на территории базы «юридическое лицо».
Обязать индивидуального предпринимателя Руденко Н.В. проживающуюо в <адрес>, обезличено устранить нарушения путем выполнения минерализованной полосы шириной не менее 3 метров по периметру базы, обеспечения базы нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения, установки на территории базы указателей источников наружного противопожарного водоснабжения соответствующих ГОСТ 12.4.026-2009, отделения котельной на твёрдом топливе от прилегающего здания противопожарными перегородками, обеспечения территории базы отдыха разворотной площадкой с твердым покрытием размером 12x12 м для пожарных автомобилей, оборудования территории и зданий базы отдыха системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, запрещения разведения костров и сжигания горючих материалов на территории базы отдыха, оборудования базы отдыха каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, оборудования здания автоматической пожарной сигнализацией, оборудования указателями «Выход» над дверями эвакуационных выходов.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Абинский районный суд.
Председательствующий