к делу 2-973/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Абинск. 26 августа 2011 года. Абинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Холошина А.А., с участием: истца Назаровой Р.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе, по доверенности, Бронфман Е.В., при секретаре Стрелецкой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Р.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе о реализации права на пенсионное обеспечение, УСТАНОВИЛ: Назарова Р.А. обратилась в суд с указанным заявлением. Свои исковые требования мотивирует следующим. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 29.04.2011 года ей отказано в начислении пенсии по основаниям подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» В её трудовой стаж не засчитаны периоды работы с 28.06.1983 года по 11.11.1988 год, то есть пять лет, четыре месяца, 14 дней - медсестры воспитателя детского сада колхоза « Кавказ». Ею, в подтверждение права на получение досрочной пенсии представлена трудовая книжка, подтверждающая необходимый трудовой стаж, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом, подтверждающим стаж трудовой деятельности и занятости на выполнении определенной деятельности работника. В решении комиссии Управления Пенсионного фонда указано, что основанием для отказа в зачете для исчисления трудового стажа указанного периода работы медсестрой воспитателем детсада колхоза «Кавказ» является то, что не указана занятость её на работе в ясельной группе. В соответствии с ч.2 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Р.Ф.» списки соответствующих работ, профессий, и специальностей, с учетом которых назначается пенсия утверждаются Постановлением Правительством Р.Ф. Постановлением Правительства Р.Ф. от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком № 781 предусмотрена должность медсестры ясельной группы. Наименование указанной должности, которая засчитывается в трудовой стаж дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждается её трудовым стажем, поскольку она работала медсестрой- воспитателем ясельной группы. Список должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости действовавший в период её работы, был утвержден Правительством 06.09.1991 года с изменениями и дополнениями, внесенными 22.09.1993 года. Конституционный Суд РФ от 29.01.2004 года № 2-п установил, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового Списка должностей. В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ от 21.05.2003 года № ГКПИ -03-439 правила зачета времени работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицами осуществляющие педагогическую деятельность - учитывается характер выполняемой работы дошкольного образовательного учреждения и должностные обязанности. Она работала на ясельной группе, следовательно, имеет право на начисление пенсии по льготному списку. Утверждение комиссии о том, что её должность медсестры-воспитателя не может быть зачтена в её трудовой стаж, по причине того, что в кадрах ей в трудовую книжку не дописали, что она работала в ясельной группе, не даёт ей право на получение досрочной трудовой песни противоречит п. 9 раздела зачета пенсий Постановления Правительства Р.Ф. от 29.10.2002 года № 781 которым предусмотрены должности: педагогов, педагогов воспитателей, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992 года. Её работа выполнялась в дошкольном детском воспитательном учреждении, работала она я в ясельной группе, по специфике работа была связана с детьми. Представленная ею архивная справка № 20 от 20.06.2003 года, также не содержит специфики характера работы в ясельной группе детсада. Факт её работы в колхозе с 1982 года и в детском саду воспитателем в ясельной группе подтверждается: - справкой колхоза от 20.06.2003 года о периодах работы в колхозе « Кавказ»; - справкой архива от 28.07.2011 года, о предоставлении ей воспитателю детского сада № 29 ученического отпуска. Назарова Р.А. просит суд обязать Государственное Учреждение управления Пенсионным Фондом РФ в Абинском районе зачесть в её трудовой стаж, дающий ей право на начисление и получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы: - с 28.06.1983 года по 11.11.1988 года медсестрой - воспитателем ясельной группы детсада колхоза «Кавказ» Абинского района, Краснодарского края и начислить ей пенсию с момента её обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе. В судебном заседании Назарова Р.А. поддержала доводы, изложенные в заявлении. Представитель ответчика, по доверенности, Бронфман Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы письменных возражений на иск, из которых следует, что согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовой пенсии по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как указал Конституционный Суд РФ, в Определениях от 20.10.2005г. № 392-0 и от 18.04.2006г. № 83-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью). Названная позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 17 ФЗ. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически, основанное на учете особенностей выполняемой им работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции РФ), ибо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть Конституции РФ). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, и относится к компетенции Правительства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовые пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29.10.2002г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила о-29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.11.2002г. Данные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном Законе "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-Ф понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действующему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком. Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования. Таким образом, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. № 463); после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067). Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), а также Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, применяются строго текстуарно. Ни одним из указанных Списков должность «медсестра-воспитатель» не предусмотрена. Вместе с тем, в соответствии с Постановлением от 6 сентября 1991г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г № 953) в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается работа за период до 1 января 1992г. в должностях: медсестра-воспитатель и медсестра, могут быть засчитаны в специальный стаж при условии подтверждения, что их работа протекала на ясельной группе. После указанной даты работа в должности «медсестры-воспитателя» не может быть засчитана ни при каких условиях. Истицей документально не подтверждена занятость в качестве «медсестры-воспитателя» на ясельной группе, в связи с чем, период с 13.10.1983г. по 11.11.1988г. не засчитан в специальный стаж. Комиссия пришла к выводу о том, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в связи с чем, приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР в Абинском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии было вынесено в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истицей документов. Просит отказать Назаровой Р.А. в удовлетворении заявленных исковых требованиях. Свидетель О.А.Л., допрошенная в судебном заседании, представила свою трудовую книжку и показала, что знакома с Назаровой Р.А. по совместной работе в детском саду № 29 в ст. Холмской с 1984 года, где она работает обезличено, а Назарова Р.А., ещё до её прихода и при ней, работала воспитателем ясельной группы до 1988года. Свидетель Б.Г.В., допрошенная в судебном заседании, представила свою трудовую книжку и показала, что знакома с Назаровой Р.А. по совместной работе в детском саду № 29 в ст. Холмской. С 1983г. по 1988г. Назарова Р.А. работала воспитателем ясельной группы. Свидетель К.Г.Д.. допрошенная в судебном заседании, представила свою трудовую книжку и показала, что вместе с Назаровой Р.А. работала в детском саду № 16 в ст. Холмской с 15.10.1983 г., а затем обе были переведены на работу в детский сад № 29. В детском саду № 16 Назарова Р.А. работала воспитателем ясельной группы. Свидетель П.Р.И., допрошенная в судебном заседании представил свою трудовую книжку и показала, что работала совместно с Назаровой Р.А. в детском саду № 16 колхоза «Кавказ» в ст.Холмской. в 1983-1984г.г.. Назарова Р.А. работала воспитателем ясельной группы. Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы суд приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом. Законом, устанавливающим основание возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии является Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении права на досрочную трудовую пенсию, по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999г.. Согласно Выписке из протокола № 75 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2011г., комиссия рассмотрела вопрос о праве Назаровой Р.А. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Период работы с 28.06.1983г. по 11.11.1988г. в должности медсестры-воспитателя детского сада колхоза «Кавказ» не засчитан в специальный стаж. В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей назначается при условии осуществления указанной деятельности не менее 25 лет. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктам 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002г.. Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953; после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067. Согласно представленным документам, трудовая деятельность Назаровой Р.А. состоит из следующих периодов: с 28.06.1983г. по 11.11.1988г. (5л. 4м. 14д.) - медсестра-воспитатель детского сада колхоза «Кавказ»; с 14.11.1988г. по 06.02.1990г. - воспитатель ясли-сада № 7; с 21.02.1990г. по 23.11.1994г.- воспитатель детских яслей №41; с 05.06.1995г. по 30.11.2000г. - воспитатель детского сада № 29; с 01.01.2001г. по 28.04.2011г. - воспитатель детского сада № 29. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 14.11.1988г. по 06.02.1990г. - в должности воспитателя ясли-сада № 7; с 21.02.1990г. по 05.10.1992г. - в должности воспитателя яслей № 41; с 05.06.1995г. по 30.11.2000г. - в должности подменного воспитателя и воспитателя детского сада № 29; с 01.01.2001г. по 24.02.2008г. - в должности воспитателя детского сада № 29; с 09.03.2008г. по 28.04.2011г. - в должности воспитателя детского сада № 29. Списком № 781 предусмотрена должность «медсестра ясельной группы». Списком № 463, предусмотрена должность «медсестра ясельной группы». Для обоснованного зачета периода работы заявителя с 28.06.1983г. по 11.11.1988г. в специальный стаж необходимо документально подтвердить занятость на ясельной группе. Общий трудовой стаж Назаровой Р.А. составил 27 лет 2 месяца 3 дня. Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж Назаровой Р.А. в соответствии с п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) при исчислении по Списку № 781 от 29.10.2002г. составляет 19 лет 7 месяцев 18 дней. Специальный стаж в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П составляет 19 лет 7 месяцев 18 дней. Из диплома ПТ № 002761 выданного 01.06.1990 г. Назаровой Р.А. усматривается, что она закончила Краснодарское педагогическое училище по специальности - воспитание дошкольных учреждений. На основании свидетельства № 032228 от 23.09.1983 года, Цыбульская Р.А. с 15.09.1983 года по 19.09.1983 года обучалась на годичных курсах при Славянской ЦРБ получила специальность- медицинская сестра для детских яслей. Из архивной справки усматривается, что Назарова Р.А. работала в колхозе «Кавказ» с 15.09.1982 г. по 11.11.1988 года. Согласно ст.66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке Назаровой (Цыбульской) Р.А., заявитель с 28.06.1983 года работала в детском саде № 16, № 29 медсестрой- воспитателем. Свидетельство о заключении брака № 282226 свидетельствует о том, что Цыбульская Р.А. 18.11.1988 года заключила брак с Назаровым В.Д. и ей присвоена фамилия мужа -Назарова. При таких обстоятельствах, учитывая сведения изложенные в показаниях свидетелей О.А.Л., Б.Г.В., К.Г.Д., П.Р.И., исковые требования о зачёте периода с 28.06.1983 года по 11.11.1988 года работы Назаровой Р.А. в должности медсестры-воспитателя ясельной группы детского сада колхоза «Кавказ» Абинского района Краснодарского края, в специальный педагогический стаж предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ), подлежат удовлетворению, поскольку в указанный период. Она фактически работала воспитателем ясельной группы. В соответствии с п.1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия на значается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право на досрочную трудовую пенсию Назаровой Р.А. с 28 апреля 2011 года, в связи с тем, что на момент рассмотрения её обращения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, она уже имела необходимый стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выработан ею. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Абинском районе зачесть Назаровой Р.А. период её работы с 28.06.1983 года по 11.11.1988 года в должности медсестры-воспитателя ясельной группы детского сада колхоза «Кавказ» Абинского района Краснодарского края, в специальный педагогический стаж предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. №319-ФЗ), Выплату пенсии назначить с 28.04.2011 года. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий:
Период работы с 28.06.1983г. по 11.11.1988г. в должности медсестры-воспитателя детского сада колхоза «Кавказ» не засчитан в специальный стаж, по следующим основаниям.