К материалу № 12-10/11
РЕШЕНИЕ
г. Абинск 11 апреля 2011 г.
Судья Абинского районного суда Краснодарского края Осташевский М.А.,
при секретаре Сафоновой И.В.,
с участием заявителя Мельниченко А.А.,
его представителя Мирошниченко С.И.,
представителя БДПС г. Абинска Борзенко Д.А.,
рассмотрев жалобу Мельниченко А.А. на постановление зам. начальника БДПС <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мельниченко А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., яччура О.В., Впроживающий в х. <адрес> <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением зам.начальника БДПС г. Абинска 23 ДЕ 241786 от 03.03.2011 года Мельниченко А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Мельниченко А.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в Абинский районный суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что постановление незаконно и подлежит отмене, а производство по делу прекращению по тем основаниям, что низкие сцепные качества дорожного покрытия оцениваются только на основании инструментальных измерений. Работники Крымского ДРСУ проводили обработку дороги. Вместе с тем, соответствующих измерений инспектором ДПС не производилось. Инспектор визуально определив наличие низких сцепных качеств составил акт выявленных недостатков в содержании дорог и далее на его основании акт выявленных недостатков и административный протокол <адрес>, однако он не принял во внимание указание ГОСТа Р 50597-93 о нормативных сроках ликвидации зимней скользкости и не убедился в её ликвидации. Работа в целях обеспечения безопасности дорожного движения и ликвидация зимней скользкости в установленные нормативные сроки не может быть признана его бездействием как должностного лица.
В судебном заседании представитель БДПС г. Абинска доводы жалобы не признал в полном объеме, просил в удовлетворении жалобы отказать и показал, что 27.02.2011 года на участке а/д Андреева Гора-Варениковская- Анапа 18 км+300м в 16 часов 10 минут инспектором БДПС г. Абинска, дежурившем на данном участке, было установлено, что на дорожном покрытии образовался гололед, который может привести к дорожно-транспортным происшествиям. По ГОСТу он сообщил об этом в Крымское ДРСУ и дал им 4 часа на устранение. Однако через 2 часа на данном участке произошло ДТП из-за гололеда с участием двух автомобилей с одним трупом и тремя пострадавшими. Установление гололеда производилось визуально, поскольку прибор-измеритель, имеющийся в работе в ДПС, не работает ниже +1 градуса и по дороге было видно, что она очень скользкая.
Выслушав Мельниченко А.А. и его представителя, поддержавших доводы жалобы, представителя БДПС г. Абинска, свидетелей, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.
Из постановления 23 ДЕ 241786 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мельниченко А.А. являясь должностным лицом ответственным за эксплуатационное состояние УДС в нарушение ГОСТа Р 50597-93 и п. 13 ОП ПДД допустил на данном участке дороги низкие сцепные качества дорожного покрытия - гололёд.
Согласно ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Доводы жалобы Мельниченко А.А. о том, что инспектор БДПС ДПС г. Абинска не производил соответствующих измерений и визуально определил наличие низких сцепных качеств дорог, что недопустимо, т.к. коэффициент сцепления на исследуемом участке дороги мог базироваться лишь на данных измерительных приборов ПКРС, ППК-МАДИ-ВНИИБД, 3- метровой рейкой с клином в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями по эксплуатации, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
Из акта № выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.02.2011г. составленного в 16-10 часов, следует что инспектор дорожного надзора БДПС г. Абинска ФИО в присутствии двоих свидетелей составил акт о том, что на участке автодороги Андреева гора -Варениковская-Анапа 18 км+900м. выявлены низкие качества дорожного покрытия (гололёд).
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации и составляет от 4 до 6 часов.
Измеритель коэффициента сцепления ИКСп-М, имеющийся в ДПС г. Абинска, в соответствии с инструкцией по эксплуатации работает при температуре воздуха от плюс 1 до плюс 35 градусов по Цельсию.
В судебном заседании установлено, что о данном факте он сообщил в Крымское ДРСУ для устранения недостатков, предоставив им 4 часа в соответствии с ГОСТом для их устранения, по истечении которых ввиду неустранения был составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2011 года <адрес>.
Согласно записям журнала по учёту образования зимней скользкости ОАО «Крымское ДРСУ» от ДД.ММ.ГГГГ зимняя скользкость на автодороги Андреева гора -Варениковская-Анапа 18 км.+900м. была обнаружена в 13-20 часов, ликвидирована в 16-30 часов. Второй раз зимняя скользкость была обнаружена в 19-30 часов, ликвидирована в 21-00 часов.
Из справки Южной мониторинговой компании, выданной Мельниченко А.А., следует, что автомобиль КАМАЗ, оборудованный системой «Автотрекер», был на объекте №1 27 февраля 2011 года с 13:21 до 15:10 и с 19:12 до 23:54.
Вместе с тем, доводы заявителя об устранении гололеда опровергаются представленной суду информацией из БДПС г. Абинска, согласно которой, 27.02.2011г. в 18-45 часов на участке автодороги Андреева гора -Варениковская-Анапа 18 км.+900м. согласно конкретных дорожных условий, а именно гололеда произошло ДТП с участием двух автомобилей ввиду неуправляемого заноса с выездом на полосу встречного движения, в результате которого один человек погиб, трое получили телесные повреждения.
Свидетели ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в судебном заседании показали, что они работают в БДПС г. Абинска и 27 февраля 2011 года находились на дежурстве на участке дороги Андреева гора- Варениковская-Анапа. В ходе дежурства ими было установлено, что на дороге присутствовал гололед, в результате чего автомобили ехали очень медленно. Кроме того, в дальнейшем около 18-19 часов на данном участке автодороги произошло ДТП с тяжкими последствиями, причиной которого стала скорость и гололед.
Как следует из копии журнала учёта недостатков в эксплуатационном состоянии улиц и дорог, повреждений технических средств организации и регулирования дорожного движения БДПС г. Абинска 27.02.201г. в 18-38 часов инспектор БДПС Поникарёв сделал запись об обнаружении недостатков на участке дороги Андреева гора-Варениковская-Анапа 18 км+900м.- гололёд.
При таких обстоятельствах считаю установленным факт наличия 27.02.2011г. на участке автодороги Андреева гора-Варениковская-Анапа низких сцепных свойств (гололеда), который не был своевременно устранен работниками ОАО «Крымское ДРСУ».
Указание заявителя и его представителя, что автомобиль Крымского ДРСУ выезжал на дорогу для обработки реагентами от гололеда, считаю не состоятельными, поскольку в период когда проводилась проверка работниками БДПС дорога имела низкие сцепные свойства, что свидетельствует о недостаточно качественной работе работников Крымского ДРСУ.
На основании изложенного прихожу к выводу, что должностное лицо - Мельниченко А.А. совершил действия, квалифицируемые ст.12.34 КоАП РФ, поскольку Мельниченко А.А. были известны неблагоприятные погодные условия, но несмотря на это он не осуществил надлежащий контроль по устранению образовавшейся скользкости на вышеуказанном участке автодороги, что в итоге привело к ДТП с тяжкими последствиями, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности.
При таких обстоятельствах считаю, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений не имеется, наказание Мельниченко А.А. назначено в пределах санкции статьи, и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление зам.начальника БДПС г. Абинска ФИО от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>9, которым Мельниченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему как должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Мельниченко А.А. - без удовлетворения.
Решение может обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения.
Судья М.А. Осташевский