К материалу № 5-155/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
12 июля 2010 года г. Абинск
Судья Абинского районного суда Краснодарского края Макаренко В.А.,
с участием генерального директора ЗАО «НПП «Кубаньцветмет» Шевченко А.А.
рассмотрев административный материал по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «НПП «Кубаньцветмет», расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст. Холмская, площадка Зыбза,
У С Т А Н О В И Л:
Из прокуратуры Абинского района в Абинский районный суд поступил административный материал в отношении юридического лица ЗАО «НПП «Кубаньцветмет» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ссылаясь на то, что 17.06.2010 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности потенциально опасного объекта, в результате которой выявлены нарушения пожарной безопасности в деятельности ЗАО «НПП «Кубаньцветмет». Так, установлено, что на данном объекте не соблюдаются требования Федерального закона от 22.07.2008 года № 128-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года, зарегистрированные Министерством юстиции РФ от 27.06.2003 года, регистрационный № 4838, сводов Правил СП 1.13130.2009 «эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2009 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», а именно: здания и сооружения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (табл. А1 СП 5.13130.2009), здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл.2 СП 3.13130.2009, ст. 54 № 123-ФЗ от 22.07.2008г.), в коридоре второго этажа административно-бытового корпуса потолок облицован горючими материалами (п.15 ППБ 01-03), распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим (п.15 ППБ 01-03), не проведено обучение персонала по программе пожарно-технического минимума (п.7 ППБ 01-03), отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого участка (п. 6 ППБ 01-03), план эвакуации выполнен с грубым нарушением ГОСТ 12.2.143-2002 (п.16 ППБ 01-03), объект находится за радиусом выезда подразделений пожарной охраны, время прибытия составляет 32 минуты (более 20 минут) (ст.76 ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ), не создано добровольное аварийно-спасательное формирование для тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ (п.9 ППБ 01-03), не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности и указателей направления движения к эвакуационным выходам (п. 51 ППБ 01-03), выключатели и розетки установлены на горючем основании (п. 60 ППБ 01-03), светильник в коридоре второго этажа административно-бытового корпуса эксплуатируется без плафона (п. 60 ППБ 01-03), в коридоре второго этажа административно-бытового корпуса установлены силовые электрощиты, препятствующие быстрой и безопасной эвакуации (п. 53 ППБ 01-03, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009, ст. 53 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), электрические распределительные коробки эксплуатируются со снятыми крышками (п.60 ППБ 01-03), соединения жил электропроводов выполнены скруткой, а не пайкой, зажимами, клеммами (п.57 ППБ 01-03), в кабинете мастера цеха электропроводка прибита к стене гвоздями (п. 57 ППБ 01-03), отсутствует информация о пожарной безопасности перерабатываемых веществ и материалов (п. 12 ППБ 01-03), в коридоре второго этажа административно-бытового корпуса в качестве напольного покрытия применен линолеум с повышенными показателями пожарной опасности (п. 53 ППБ 01-03, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, ст.53 № 123 ФЗ от 22.07.2008 г.), коридоры административно-бытового корпуса не оборудованы аварийным эвакуационным освещением (п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, ст.ст. 53, 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), помещения столовой облицованы панелями ПВХ с повышенными показателями пожарной опасности. Панели установлены по деревянному каркасу, допускающему скрытое распространение горения (п. 53 ППБ 01-03, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, ст. 53 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), здания и сооружения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения, места размещения огнетушителей не обозначены соответствующими знаками (прил. 3 ППБ 01-03), огнетушители не пронумерованы белой краской по корпусу, не заведена учетно-эксплуатационная документация (прил. 3 ППБ 01-03), коридоры первого и второго этажа облицованы панелями ПВХ, не имеющими сертификата пожарной безопасности по деревянному каркасу (п. 53 ППБ 01-03), внутреннее противопожарное водоснабжение АБК находится в неисправном состоянии, пожарный кран разукомплектован (п. 89 ППБ 01-03), административно-бытовой корпус не обеспечен нормативным запасом воды для целей наружного пожаротушения, существующие искусственные водоемы не обеспечивают нормативный радиус обслуживания (п. 4.1 СП 8.13130.2009, ст. 68 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 89, п. 94 ППБ 01-03), противопожарное расстояние от зданий и сооружений завода составляет менее 15 м от лесного массива (п. 15 ст. 69 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), искусственные водоемы, рассчитанные на использование как пожарные, используются в производственных нуждах, не оборудованы подпитывающим водопроводом, обеспечивающим наполнение в течение 48 часов (п. 95 ППБ 01-03, ст.ст. 62, 68 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), металлические конструкции наружных лестниц, несущих конструкций наружных установок, деревянные конструкции покрытий не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 30 (табл. 21, ст.ст.58, 53, 90 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), административно-бытовой вагончик на площадке перерабатывающей установки не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (табл. А1 СП 5.13130.2009, ст. 54 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), производственная площадка не доукомплектована первичными средствами пожаротушения (прил. З ППБ 01-03, ст. 60 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), не разработана и не представлена на регистрацию в органы государственного пожарного надзора декларация пожарной безопасности (ст. 64 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.).
Выявленные недостатки несут угрозу гибели людей и причинение большого материального ущерба в случае возникновения пожара, в связи с чем просит рассмотреть вопрос об административном приостановлении эксплуатации ЗАО «НПП «Кубаньцветмет» на срок до 90 суток.
Исследовав письменные материалы, приложенные к делу об административном правонарушении, выслушав генерального директора ЗАО «НПП «Кубаньцветмет», пояснившего, что в настоящее время допущенные недостатки устраняются, прихожу к выводу о том, что имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, является административным правонарушением и влечет за собой административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Данный вывод подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением прокуратуры Абинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2010 года в отношении ЗАО «НПП «Кубаньцветмет»;
- актом комплексной проверки ЗАО «НПП «Кубаньцветмет» от 10.06.2010 года;
- письмом начальника ОГПН Абинского района, из которого следует, что выявленные в ходе проверки ЗАО «НПП «Кубаньцветмет» нарушения несут угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ЗАО «НПП «Кубаньцветмет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Решая вопрос о виде и мере наказания, принимаю во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер, размер и количество допущенных нарушений, того обстоятельства, что выявленные недостатки несут угрозу гибели людей и причинение большого материального ущерба в случае возникновения пожара, и с учётом изложенного, считаю справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.20.4, 29.6-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Закрытое акционерное общество «НПП Кубаньцветмет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд.
Судья