г. Абаза РХ 17 августа 2011 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Шестакова О.В.,

при секретаре Шишковой Е.А.,

с участием представителя истца – Абаканского транспортного прокурора – заместителя прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Редозубовой С.В.,

ответчика Проскурякова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-221/2011 года по иску Абаканского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Проскурякову В.И. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в пригодное для использования состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Абаканский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором сообщил, что Абаканской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению начальника службы управления имуществом Красноярской железной дороги о нецелевом использовании земельных участков, являющихся федеральной собственностью. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия и ОАО «Российские железные дороги» заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №ФС, согласно п. 1.1 которого земельный участок с адресными ориентирами: Республика Хакасия, Таштыпский район, г. Абаза, северо-восточная окраина г. Абазы, с кадастровым номером № общей площадью 223126,00 кв.м. передан для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Однако в полосе отвода железной дороги по <адрес> гражданином Проскуряковым В.И. в отсутствие правоустанавливающих документов занимается земельный участок площадью 154 кв.м. Указанный земельный участок правообладатель в лице ОАО «Российские железные дороги» в субаренду Проскурякову В.И. не предоставлял. Согласно абзацу 2 ч. 2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 года № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100%.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать Проскурякова В.И. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 154 кв.м., расположенный по <адрес> и привести его в пригодное для использования состояние, установив срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Таштыпского района Редозубова С.В., действующая в соответствии с п. 1 приказа Генерального прокурора РФ от 12.10.2007 года № 167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе», настояла на удовлетворении заявленного требования, приведя в его обоснование доводы, содержащиеся в заявлении Абаканского транспортного прокурора.

Ответчик Проскуряков В.И. исковые требования Абаканского транспортного прокурора признал в полном объёме, о чём представил письменное заявление, объяснив, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Также просил увеличить ему срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ, объяснив необходимостью оформления правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, Фролова Е.Г., действующий по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть исковое заявление в отсутствие их представителя, указав при этом, что поддерживает требования Абаканского транспортного прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ОАО «Российский железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога, действующий по доверенности Сигулин М.М., в связи с невозможностью явки просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве, направленном в суд, указал, что участок площадью 154 кв.м. <адрес> находится в собственности Российской Федерации и передан в долгосрочную аренду ОАО «Российские железные дороги» в качестве земель транспорта. Договор субаренды земли между ОАО «РЖД» и Проскуряковым не заключался. Таким образом, Проскуряков В.И. самовольно занимает спорный земельный участок, что нарушает положения ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ». Своими действиями ответчик нарушает права Российской Федерации и ОАО «РЖД». В полном объеме поддерживая требования транспортного прокурора, просили иск удовлетворить, обязав Проскурякова В.И. освободить самовольно занятый земельный участок.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Частью 2 этой же статьи Конституции установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Частями 1 и 2 ст. 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства за время незаконного пользования этими земельными участками. При этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правоотношениях, или за их счёт.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ начальник службы управления имуществом Красноярской железной дороги обратился к Абаканскому транспортному прокурору с заявлением о проведении проверки относительно нецелевого использования земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД», где расположено оборудование для распиловки леса, ведутся выгрузочные работы на станции Абаза (в районе примыкания путей №№ 9, 12, 13). По имеющимся сведениям, часть этого земельного участка используется незаконно. Службой управления имуществом направлено письмо индивидуальному предпринимателю Б. об освобождении земельного участка или заключении договора субаренды, однако до настоящего времени ответа не поступило.

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия (арендодатель) и ОАО «Российские железные дороги» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности из земель населенных пунктов, имеющий адресные ориентиры: Республика Хакасия, Таштыпский район, г. Абаза, северо-восточная окраина г. Абазы, с кадастровым номером №, общей площадью 223126,00 кв.м. для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (49 лет). В соответствии с п.п. 4.3.2 арендатор имеет право передать участок или его части в субаренду гражданам и юридическим лицам за плату в пределах срока действия настоящего договора при условии уведомления либо согласия арендодателя.

ДД.ММ.ГГГГ Актом проверки целевого использования земельного участка, являющегося федеральной собственностью, имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Таштыпский район, г. Абаза, северо-восточная окраина г. Абазы, общей площадью 223126,00 кв.м., установлено, что в полосе отвода железной дороги по <адрес> в г. Абазе Таштыпского района РХ гражданином Проскуряковым В.И. в отсутствие правоустанавливающих документов занимается земельный участок площадью 154 кв.м. на указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 27,5х5,6 кв.м., в котором Проскуряковым В.И. размещено оборудование для изготовления мебели.

Из объяснения ИП Б., данного Абаканскому транспортному прокурору ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 2006 году он начал оформлять документы на земельный участок в полосе отвода железной дороги в <адрес> в ходе чего были изготовлены землеустроительное дело, кадастровый паспорт, однако заключить договор субаренды с Красноярской железной дорогой не удалось. В настоящее время он не занимает земельный участок более двух лет, но одно из помещения под мебельный цех занято Проскуряковым В.И.

Согласно объяснению Проскурякова В.И., данного Абаканскому транспортному прокурору ДД.ММ.ГГГГ, по указанному выше адресу на земельном участке находится здание площадью около 200 кв.м., где с ДД.ММ.ГГГГ начались работы по благоустройству помещения для размещения мебельного цеха. О том, что занятое им здание находится на земельном участке, являющемся федеральной собственностью, и передано в пользование ОАО «РЖД», ему не было известно, и он полагал, что это земли Таштыпского района. В настоящее время планирует заключить договор субаренды занимаемого участка.

Из объяснения Проскурякова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ, данного старшему помощнику Абаканского транспортного прокурора, кроме изложенного выше следует, что здание, где планируется размещение мебельного цеха, он приобрел у ИП Б. в феврале 2011 года за 200000 рублей, без оформления договора купли-продажи ввиду отсутствия у последнего правоустанавливающих документов на здание. Со слов Б., это здание принадлежит администрации Таштыпского района и находилось у него в аренде.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему административного наказания в виде штрафа, вынесенное Главным государственным инспектором города Абаза по использованию и охране земель, начальником Абазинского отдела Управления Росреестра по РХ Д., по признакам состава административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.1 КоАП РФ ввиду использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю по <адрес> в районе примыкания железнодорожных путей, общей площадью 154 кв.м., для размещения мебельного цеха.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, вынесенным в порядке осуществления государственного земельного контроля тем же должностным лицом, гражданин Проскурякову В.И. обязан оформить правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок либо освободить его в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание иска заносится в протокол судебного заседания.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, с учётом изложенного, судом не установлено оснований считать, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем требование Абаканского транспортного прокурора следует признать законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку оно основано на требованиях федерального законодательства.

В то же время суд в соответствии с ч. 5 ст. 6.1 ГПК РФ находит возможным увеличить срок для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, поскольку в данном случае имеет место нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц относительно условий и порядка пользования землей (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, иск прокурором заявлялся в интересах Российской Федерации, руководствуясь ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Абаканского транспортного прокурора к Проскурякову В.И. удовлетворить частично.

Обязать Проскурякова В.И. в срок до 1 июня 2012 года освободить самовольно занятый земельный участок площадью 154 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Взыскать с Проскурякова В.И. государственную пошлину в размере 200рублей.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Абазинский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий судья О.В. Шестаков

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2011 года