РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абаза 24 октября 2011 г.

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Глазуновой М.С.,

при секретаре Шишковой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-295/2011 по иску Коваля В.М. к Администрации МО г. Абаза об обязании совершить определенные действия и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Коваль В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования г.Абаза, указав, что в середине 1990-х годов он вступил в СОК «Огонек» и ему был выделен земельный участок №. Затем, как члену общества ему выдали заявление о выделении участков в собственность, которое он подписал. Однако, в дальнейшем приватизацией данного земельного участка он не занимался, свидетельства о регистрации права собственности на участок не получал, кроме того, сам участок не обрабатывал и ни разу на нем не был. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление от отказе от данного участка и ДД.ММ.ГГГГ участок был передан К. На период 1997 г. единственным документом на приобретение участка или отказ от него в дачном обществе являлось подпись председателя общества на заявлении о вступлении или выбытии из этого общества, что истцом было сделано. Однако, начиная с 2000 г. истцу стали приходить налоговые уведомления на данный земельный участок. В налоговой инспекции ему сообщили, что администрация города подает его в списках дачников, в связи с чем идет начисление налога. В администрации его заверили, что его в списках нет, что это путаница в налоговой инспекции. Данные выяснения проходили ежегодно, начиная с 2000 г., администрация подтверждала об отсутствие у него данного участка. При очередном обращении в администрацию в 2008 г. истцом был получен документ, из которого следует, что администрация города ДД.ММ.ГГГГ предоставила в Таштыпский филиал ФГУ ЗКП по РХ сведения о том, что истец является собственником данного участка. Таким образом, отвечая истцу о том, что у него нет в собственности указанного участка, администрация вводила его в заблуждение. Истец неоднократно обращался в администрацию решить данный вопрос, но он до настоящего времени не разрешен, а налоги на данный участок до настоящего времени неуплачены и, исключительно по халатности должностных лиц администрации, накапливаются. Кроме того, у него имеется участок, расположенный по адресу <адрес>, за который он платить земельный налог. При сравнении налога на данные участки, видно, что ежегодно до 2006 г. он переплачивал за участок по <адрес> более чего в 7 раз (700%), а за участок № в СОК «Огонек» более чем в 6 раз (600%). В свое время в администрации ему объясняли, что налоги на дачный участок начислен по ставкам налогов на дачные участки, находящиеся в черте города, что также является незаконным, так как СОК «Огонек» находится за чертой города. Таким образом, на протяжении 8 лет администрация МО г. Абаза вводила его в заблуждение утверждая, что земельный участок № в СОК «Огонек» за ним не числится, что наносили в течение всего этого времени моральный вред, так как налоговая инспекция регулярно высылала ему налоговые уведомления на данный участок, с угрозой судебного преследования и ему ежегодно приходилось выяснять данный вопрос в различных инстанциях. При этом, администрация не выдала ему свидетельство о праве собственности на данный участок, в связи с чем в настоящее время он не может надлежащим образом отказаться от него. На просьбу урегулировать данный вопрос, администрация отвечала бездействием. Таким образом, Администрация МО г. Абаза, в результате халатности ее должностных лиц, нанесла истцу моральный вред, а также материальный ущерб в результате переплаты в разы налогов на земельный участок по <адрес>.

Просит обязать Администрацию МО г. Абаза надлежащим образом оформить его отказ от земельного участка № в СОК «Огонек», а также взыскать с администрации МО г. Абаза моральный вред в сумме 8000 рублей.

В судебном заседании истец Коваль В.М. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что на сегодняшний день собственником участка № в СОК "Огонек" является администрация города, поскольку он в 1997 г. отказался от него, свидетельство о праве собственности на него, которое ему должны были вручить в 1993 г., не получал. Ежегодно с 2000 г. он обращался в администрацию, как устно, так и письменно, по вопросам о налоге на данный участок, при этом указывал на то, что свидетельство о праве собственности не получал. Однако, администрация на это никак не реагировала и выдавала справки об отсутствии у него данного участка. Истец указывает на то, что он от участка отказался в мае 1997 г., то есть до принятия 17.06.1997г. Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи, с чем данное положение не применимо. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил специалисту администрации справку председателя СОК "Огонек" С., где указано, что ему свидетельство о праве собственности не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ С. данный факт подтвердил, но администрация на это никак не отреагировала и ДД.ММ.ГГГГ внесла его в списки собственников дачного участка, продолжая при этом утверждать, путем выдачи справок, о том, что у него в собственности данного участка нет. После, в ответе на его обращение ДД.ММ.ГГГГ, администрация указала, что согласно Федеральному Закону № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. выбытие из членов садоводческого общества не влечет прекращение прав на землю, хотя он писал заявление не о выбытие из общества, а об отказе от земельного участка, который был принят председателем, в связи с чем, его права на участок были прекращены. Кроме того, по вине ответчика он ежегодно с 2003 г. до 2006 г. переплачивал налог на участок №, как на участок расположенный в черте города, когда как данный участок находится за его пределами. Ссылка администрации на то, что до 2006 г. ставки земельного налога устанавливались Федеральным Законом № 1738-1 от 11.10.1991 г., и начисление производилось налоговой службой, не состоятельно, так как в Федеральном Законе № 141-ФЗ от 29.11.2004 г. указано, что налоговые ставки определяют представительные органы муниципальных образований и предоставляют их Совету депутатов. Таким образом, администрация на протяжении 8 лет, начиная с 2000 г., вводила его в заблуждение, и из-за халатности работников администрации, он испытывал моральные страдания, у него ухудшилось здоровье, он не мог спать спокойно, постоянно думал об этом. Последний раз в администрацию он обращался в марте 2008 г., получив в апреле 2008 г. ответ, больше не обращался, так как пытался забыть, думал, что все решится. В 2011 г. ему пришло исковое заявление из налоговой инспекции о взыскании с него задолженности по земельному налогу на участок № СОК "Огонек" и тогда он решил обратиться в суд.

В судебном заседании 13.10.2011г. представитель ответчика Рудакова Е.Ю. пояснила, что Согласно ст. 30.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав и права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли, к которому прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю, при этом государственная пошлина не оплачивается. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на такой земельный участок или такую земельную долю ранее было зарегистрировано в установленном федеральным законом порядке. В случае отсутствия у истца правоустанавливающего документа (свидетельства о праве собственности на землю) на земельный участок № в обществе «Огонек», Администрация муниципального образования г. Абаза готова его предоставить. Доказательств того, что истец обращался ранее в Администрацию муниципального образования г. Абаза с просьбой предоставить ему свидетельство о праве собственности на землю, им не представлено. Таким образом, Администрация муниципального образования г. Абаза не имеет возможности оформить отказ истца от права собственности на земельный участок № общества «Огонек», так как это право предоставлено законом только собственнику земельного участка. Кроме того, в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей и т.д. Таким образом, истец обязан платить земельный налог за земельный участок № общества «Огонек». Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В исковом заявлении истец не указал, в чем выразились его нравственные и физические страдания, какие его личные неимущественные права (другие нематериальные блага) нарушены, какими конкретно действиями (бездействием) должностных лиц Администрации МО г. Абаза причинен моральный вред. Ранее средние ставки земельного налога устанавливались Законом РФ от 11.10.1991 г. № 1738-1 «О плате за землю», согласно которого использование земли в РФ является платным. Формами платы являлся земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. Согласно ст. 16 данного Закона начисление земельного налога гражданам производилось органами государственной налоговой службы, которые ежегодно не позднее 1 августа вручают им платежные извещения об уплате налога. С 01.01.2006 г. в Налоговый кодекс РФ была введена глава "Земельный налог", в связи с чем вышеназванный Закон утратил силу. В соответствии со ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, которые устанавливая налог, определяют налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом порядке и сроки уплаты налога. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Предельные налоговые ставки установлены ст. 394 Налогового кодекса РФ 0,3 % в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства и предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и. животноводства; а в отношении прочих земельных участков – 1,5 %. Согласно ст. 396 Налогового кодекса РФ. как и ранее, сумма налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющими физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Во исполнение указанных выше норм Налогового кодекса РФ 20.10.2005г. Абазинским городским Советом депутатов было принято решение № 34 «Об установлении земельного надо на территории муниципального образования г. Абаза», на основании которого с 01.01.2006 года на территории муниципального образования г. Абаза введен земельный налог, налоговая база для которого определяется, как кадастровая стоимость земельных участков и установлены льготы по земельному налогу. Таким образом, к полномочиям Администрации муниципального образования г. Абаза никогда не относилось начисление земельного налога, установление ставок, льгот и сроков уплат земельного налога. Претензии Коваля В. М. в этой части также считаем необоснованными.

24.10.2011 г. от представителя ответчика Рудаковой Е.Ю. поступило заявление о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, в котором просит в удовлетворении исковых требования отказать, при этом ссылается на пропуск истцом исковой давности обращения в суд, предусмотренного ст. 198 ГК РФ.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо знало или должно было узнать о нарушении своего права.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности (ст. 205 ГК РФ)

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В судебном заседании истец указал, что о нарушенном праве ему стало известно в 2000 году, после чего он самостоятельно обращался в различные инстанции, для восстановления своих прав, последний раз обращение было в администрацию МО г. Абаза 17.04.2008 года. За защитой нарушенных прав суд он не обращался.

Данное обстоятельство также подтверждается, исследованными судом, письменными документами.

Так, из свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, по форме утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Ковалю В.М. на праве собственности принадлежит участок № садоводческого общества "Огонек".

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ поданного председателю общества "Огонек" Коваль В.М. отказался от участка № в пользу К., который в свою очередь ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о принятии его в данное общество.

В письменном пояснении от 03.09.2003 г. председатель СОК "Огонек" С. указал, что к нему обратился Коваль В.М. с просьбой сообщить где находится свидетельство о праве собственности на земельный участок №, на что он сообщил, что Коваль В.М. свидетельство не получал, оно осталось в обществе и затерялось.

Согласно письму на имя Главы администрации г. Абаза, Коваль В.М. 26.08.2003 г. обращался с заявлением об исключении его из списков СОК "Огонек», которые предъявляются в налоговые органы.

Из справки, выданной Ковалю В.М. 31.08.2005 г. специалистом Отдела по правовому регулированию и управлению муниципальным имуществом МО г. Абаза А., следует, что Коваль В.М. не имеет земельного участка, расположенного по адресу г. Абаза, садово-огородное общество "Огонек".

В ответе на письмо Коваля В.М. Межрайонной ИФНС России № 2 по РХ от 10.10.2007 г. указано, что в соответствии с представленными в инспекцию сведениям от органов Роснедвижимости, Коваль В.М. является владельцем земельных участков по адресам: г. Абаза, СТ "Огонек" № и <адрес>. По состоянию на 01.01.2003 г. за ним числиться недоимка 144 руб.21 коп.

12.08.2008 г. на обращение Коваля В.М. в филиал по Таштыпскому району ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РХ, начальником отдела даны разъяснения, что согласно сведениям представленными администрацией г. Абаза 25.09.2003 г., филиал поставил на кадастровый учет земельный участок, расположенный в садоводческом обществе "Огонек" под № 188 и был присвоен кадастровый №. На основании копии свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ № 177 от 19.03.1992 г., выписанного 16.04.1993 г. и зарегистрированного за № на имя Коваля В.М. филиал сделал соответствующую запись о собственнике этого земельного участка в Едином государственном реестре земель, в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" для исключения Коваля В.М. из реестра собственников земельного участка необходима процедура перерегистрации этого земельного участка за другим собственником в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

17.03.2008 г. Коваль В.М. обратился к Главе МО г. Абаза с заявлением в котором указывая на то, что свидетельства о праве собственности на участок № в СОК "Огонек" он не получал, в 1997 г. отказался от данного участка путем подачи заявления председателю общества, которое в 2000 г. было передано специалисту администрации А., выдававшей ему справки от отсутствии у него данного участка, просил решить вопрос о передачи участка № в собственность администрации.

Из ответа Главы МО г. Абаза Д. от 17.04.2008 г. следует, что свидетельство на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № садоводческого общества "Огонек" зарегистрировано на имя Коваля В.М. Председатель садоводческого общества "Огонек" не выдавая данное свидетельство на право собственности ввел коваля В.М. в заблуждение, подтверждения того, что свидетельство не выдавалось, нет. Согласно Федеральному закону № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, выбытие из членов садоводческого общества не влечет прекращение права на землю. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 580 от 167.09.2003 г. и ст. 255 ГК РФ, осуществить постановку на учет бесхозную вещь - земельный участок № садоводческого общества "Огонек" не возможно.

Согласно налоговым уведомлениям Ковалю В.М. подлежит оплате земельный налог на участок по адресу г. Абаза, СТ "Огонек" № в 2005 г. - 313 руб.61 коп, в 2006 г. - 55 руб.68 коп., в 2010 г. - 25 руб. 32 коп.

Из судебных приказов мирового судьи судебного участка в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что с коваль В.М. взыскана задолженность по земельному налогу в размере 52 руб.64 коп. и 69 руб.33 коп.

Как следует из искового заявления от 11.07.2011 г., Межрайонная ИФНС России № 2 по РХ обратилась к мировому судье судебного участка в границах г. абаза с требованиями о взыскании с Коваля В.М. в доход соответствующего бюджета задолженности по земельному налогу в размере: налога 52 руб.64 коп. и пени 77 коп, всего 53 руб.41 коп.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ следует, что сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок по адресу: Республика Хакасия, г. абаза, садоводческое общество "Огонек" № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Решением Абазинского городского Совета депутатов от 20.10.2005 г. № 34 установлен и введен с 01.01.2006 г. на территории МО г. Абаза земельный налог, налоговая база для которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Согласно п.2.1 данного решения установлена налоговая ставка в размере 0,3 %, в том числе в отношении земельных участков предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства.

Согласно сообщению Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по РХ Коваль В.М. поставлен на налоговый учет в качестве плательщика земельного налога, по представленным в налоговую инспекцию сведениям МО г. Абаза и органов Роснедвижимости на земельный участок по адресу г. Абаза, СДТ Огонек №, данные о начислениях земельного налога до 01.01.2006 г. утрачены, в связи с истечением срока давности. ковалю В.М. начислен земельный налог, взимаемый по ставке, установленной п.п.1 ст.394 гл.31 НК РФ, а также в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов МО г. Абаза, как произведение кадастровой стоимости земельного участка и налоговой ставки: за 2006 г. - 55,68 руб. (18560х0,3%) по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; за 2007 г. - 55,68 руб. (18560х0,3%) по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; за 2008 г. - 27,84 руб. (18560х0,15%) по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; за 2009 г.- 27,84 руб. (18560х0,15%) по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ; за 2010 г. - 25,32 руб. (844х0,3%) по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ Ковалю В.М. направлены налоговые уведомления и квитанции на уплату земельного налога по адресу регистрации.

Таким образом, судом установлено, что о нарушении прав Ковалю В.М., как указал сам истец, было известно с 2000 г., и только в 2003 г. истец официально обратился в Администрацию МО г. Абаза с вопросом о выдаче ему свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок, последнее обращение к ответчику о разрешении вопроса с земельным участком было 17.03.2008 г., на который 17.04.2008 г. был дан ответ. Истец не оспаривал ответ Администрации МО г. Абаза, а также действия должностных лиц.

При таки обстоятельствах суд учитывая, что Ковалю В.М. официально стало известно о том, что он является собственником земельного участка № в СОК «Огонек» 10.10.2007 г. из письма Межрайонной ИФНС России № 2 по РХ, приходит к выводу, что срок обращения в суд истек 10.10.2007 г. Исковое заявление в суд от истца поступило 02.09.2011 г.

Истец не просил о восстановлении срока для обращения в суд, уважительных причин по пропуску срока не представил, пояснив, что сроки исковой давности им не нарушены, так как ему продолжают поступать уведомления налоговой инспекции об уплате земельного налога на спорный участок. Полагает, что данный срок необходимо считать с момента прекращения незаконных взысканий с него земельного налога, а т.к. они продолжаются, то течение срока давности подачи иска в суд не наступает, если даже истцу было ранее известно о нарушении его прав.

Данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку иск Коваля В.М. предъявлен к Администрации МО г. Абаза с требованиями обязать надлежащим образом оформить отказ от земельного участка, при этом требований об уменьшении или прекращении взысканий земельного налога к ответчику не предъявлено. Кроме того, начисление земельного налога проводится налоговым органом на основании Налогового кодекса РФ, а также в соответствии с нормативно правовыми актами представительных органом муниципального образования г. Абаза.

Довод истца о том, что он перестал обращаться к ответчику, а также не обращался в суд, так как хотел забыть обо всём, не могут быть признаны уважительными, поскольку, до окончания срока обращения истец имел реальную возможность подать заявление в суд.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что срок обращения в суд пропущен по неуважительным причинам, оснований для восстановления срока не имеется.

Поскольку ответчик заявил о применении срока давности, суд отказывает в удовлетворении требований Коваля В.М. об обязании Администрацию МО г. Абаза надлежащим образом оформить отказ от земельного участка № в СОК «Огонек» и взыскании морального вреда в сумме 8000 рублей, без исследования фактических обстоятельств по делу в связи с пропуском срока обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ковалю В.М. Администрации МО г. Абаза об обязании надлежащим образом оформить отказ от земельного участка № в Садоводческом обществе «Огонек» и взыскании морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Абазинский районный суд РХ.

Председательствующий Глазунова М.С.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2011 г.

Судья Глазунова М.С.