РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абаза РХ 15 ноября 2011 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Глазуновой М.С.,

с участием представителя заявителя в лице заместителя прокурора Таштыпского района РХ Редозубовой С.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Главы Муниципального образования г. Абаза Егоровой Э.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Абазинского городского Совета депутатов Федосеевой Я.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шишковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2011 по заявлениям прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Дубровина А.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования г. Абаза Республики Хакасия по неопубликованию нормативных правовых актов и установлении обязанности принять меры к официальному опубликованию указанных нормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия Дубровин А.В. обратился в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки установлено отсутствие официального опубликования Администрацией муниципального образования г. Абаза Республики Хакасия (далее Администрация МО г. Абаза) в нарушение ст. 15 Конституции РФ, закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава МО г. Абаза, следующих нормативных правовых актов: Постановления № 39 от 28.07.2011 г. «Об установлении норм предельной наполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия», Постановления № 605 от 22.08.2011 г. «Об утверждении муниципальной целевой программы «Чистая вода» период с 2011 г. по 2015 г. и на перспективу 2020 г.», Постановления № 536 от 07.08.2011 г. «О внесении изменений в Постановление главы МО г. Абаза № 1060 от 15.10.2010 г. «Об утверждении долгосрочной муниципальной, целевой программы «Поддержка и развитие материальной базы учреждения культуры на территории МО г. Абаза 2011-2013 г.г.», Постановления № 537 от 08.07.2011 г. «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения» в электронном виде», Постановления № 630 от 29.08.2011 г. «Об организации и проведении городского конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Предприниматель года», Постановления № 67 от 28.09.2011 г. «О проведении осеннего призыва на военную службу граждан 1984-1993 г.г. рождения», Постановления № 585 от 05.08.2011 г. «Об утверждении проекта Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Абаза за период с 2011 по 2015 г.г.» и Решения № 14 от 03.08.2011 г. «О внесении изменений в решение Абазинского городского совета депутатов от 28.12.2010 г. №320 «О бюджете муниципального образования г. Абаза на 2011 г.». Опубликование на официальном сайте Администрации МО г. Абаза не обеспечивает возможности для населения г. Абаза ознакомиться с данными нормативными правовыми актами и не может быть признано опубликованием (обнародованием). Неопубликование нормативных правовых актов в установленном законом порядке противоречит требованиям действующего законодательства, создает препятствия населению к ознакомлению с ними. Поскольку настоящие нормативные правовые акты являются муниципальными правовыми актами, затрагивающим права и интересы неопределенного круга лиц, они подлежат официальному опубликованию. Нарушение порядка опубликования правовых актов ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО г. Абаза по неопубликованию Постановления № 39 от 28.07.2011 г. «Об установлении норм предельной наполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия», Постановления № 605 от 22.08.2011 г. «Об утверждении муниципальной целевой программы «Чистая вода» период с 2011 г. по 2015 г. и на перспективу 2020 г.», Постановления № 536 от 07.08.2011 г. «О внесении изменений в Постановление главы МО г. Абаза № 1060 от 15.10.2010 г. «Об утверждении долгосрочной муниципальной, целевой программы «Поддержка и развитие материальной базы учреждения культуры на территории МО г. Абаза 2011-2013 г.г.», Постановления № 537 от 08.07.2011 г. «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения» в электронном виде», Постановления № 630 от 29.08.2011 г. «Об организации и проведении городского конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Предприниматель года», Постановления № 67 от 28.09.2011 г. «О проведении осеннего призыва на военную службу граждан 1984-1993 г.г. рождения», Постановления № 585 от 05.08.2011 г. «Об утверждении проекта Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Абаза за период с 2011 по 2015 г.г. и на перспективу 2020 г.» и Решения № 14 от 03.08.2011 г. «О внесении изменений в решение Абазинского городского совета депутатов от 28.12.2010 г. № 320 «О бюджете муниципального образования г. Абаза на 2011 г.» и обязать Администрацию МО г. Абаза опубликовать указанные нормативные правовые акты.

Определением суда от 07.11.2011 г. заявления прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании Администрации МО г. Абаза к совершению определенных действий объединены в одно производство.

В судебном заседании от заместителя прокурора Таштыпского района РХ Редозубовой С.В. поступило заявление прокурора Таштыпского района РХ Дубровина А.В. об отказе от заявленных требований в части признания незаконным бездействия Администрации МО г. Абаза по неопубликованию нормативных правовых актов, поскольку Администрацией МО г. Абаза ранее данные нормативные правовые акты размещались на официальном сайте Администрации МО г. Абаза, что свидетельствует о принятии попыток к тому, чтобы дать возможность населению МО г. Абаза ознакомиться с ними. На удовлетворении заявленных требований в остальной части заместитель прокурора Таштыпского района Редозубова С.В. настояла, при этом просила установить срок для опубликования нормативных правовых актов до 10.12.2011 года в печатном издании, имеющем государственную регистрацию.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от требований, что не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Определением Абазинского районного суда от 15.11.2011 года суд принял отказ прокурора Таштыпского района РХ Дубровина А.В. в части признания незаконным бездействия Администрации МО г. Абаза по неопубликованию нормативных правовых актов.

Представитель Администрации МО г. Абаза Егорова Э.Е. в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объёме, пояснив, что Федеральный закон № 131-ФЗ и Устав МО г. Абаза устанавливают альтернативу порядку вступления в силу муниципальных правовых актов, оговаривая как возможность опубликования, так и возможность обнародования иным способом. Под обнародованием понимается доведение содержания муниципального правового акта до сведения населения иными способами (издание и распространение буклетов, использование радио и телевидения, др.). В любом случае установленный порядок опубликования (обнародования) правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, т.е. предусматривать открытый доступ для максимально широкого круга граждан, что и обеспечивается путем размещения нормативной информации на официальном сайте в сети Интернет. Так как, Федеральный закон № 131-ФЗ и Устав МО г. Абаза не запрещают использовать в качестве обнародования муниципальных правовых актов иные способы доведения информации до населения, а также не предусматривает для вступления в силу указанного решения его обязательное опубликование (и только опубликование, как это предусмотрено в частности в отношении муниципальных правовых актов о налогах и сборах), Администрация МО г. Абаза считает, что обнародование на указанном сайте является достаточным для вступления муниципальных правовых актов в силу. Тот факт, что обнародование муниципальных правовых актов на Интернет-сайте обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, подтверждается статистикой посещаемости сайта. Кроме того, ни Федеральный закон № 131-ФЗ, ни Устав не определяют сроки, в течение которых муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в печатном средстве массовой информации, т.е. действующим законодательством не установлено, что подобного рода муниципальные правовые акты должны быть опубликованы в определённый срок, по истечении которого обязанность по их опубликованию считается невыполненной. Ранее муниципальные правовые акты опубликовывались в муниципальном средстве массовой информации – газете «Абазинский вестник», учредителем которой является Администрация МО г. Абаза. На 5-ой внеочередной сессии Абазинского городского Совета депутатов 27.07.2011 г. принято решение о прекращении финансирования расходов по разделу «Телевидение и радиовещание». При принятии данного решения Абазинским городским Советом депутатов не были предусмотрены финансовые средства, необходимые для оплаты услуг по опубликованию муниципальных правовых актов в каком-либо ином печатном средстве массовой информации. Неоднократные предложения Администрации МО г. Абаза об определении официального печатного издания, о внесении соответствующих изменений в Устав МО г. Абаза остаются без внимания. В настоящее время МУ «СМИ г. Абаза» находится в стадии ликвидации и не имеет возможность осуществлять деятельность по выпуску газеты «Абазинский вестник». Таким образом, на сегодняшний день единственным средством, позволяющим довести информацию до населения, является официальный сайт Администрации МО г. Абаза, расположенный в сети Интернет по адресу: www.abaza-adm.ru. Согласно главе 25 ГПК РФ, Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих органов. Какой-либо обязанности по обязательному опубликованию указанного решения в печатном средстве массовой информации (и только печатном), действующее законодательство не предусматривает. Вина Администрации МО г. Абаза в том, что данный орган местного самоуправления на сегодняшний день лишён возможности размещать свои материалы в печатных СМИ, отсутствует. Наличие бездействия опровергается тем, что Администрация МО г. Абаза на протяжении 2011 г. (и ранее в 2009-2010 г.г.), предпринимала все меры к сохранению муниципальных средств массовой информации – газеты и телевидения, которые освещали деятельность органов местного самоуправления на безвозмездной основе. Считает, что единственной причиной, препятствующей на сегодняшний день опубликованию принимаемых муниципальных правовых актов, является решение представительного органа о прекращении финансирования расходов по разделу «Телевидение и радиовещание».

Представитель Абазинского городского Совета депутатов Федосеева Я.А. также просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что средств для финансирования расходов на опубликование муниципальных правовых актов в бюджете не имеется. С вопросом о пересмотре бюджета на 2011 г. в части финансирования данных расходов Администрация МО г. Абаза не обращалась, обратилась только с вопросом о внесении изменений в Устав.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Администрацией МО по г. Абаза 22.08.2011 года принято Постановление № 605 «Об утверждении Муниципальной целевой программы «Чистая вода» на период 2011-2015 г.г. и на перспективу до 2020 года». В п. 2 постановлено настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации МО г. Абаза.

08.07.2011 года Администрацией МО г. Абаза принято Постановление № 537 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения» в электронном виде». В п. 2 указано опубликовать его на официальном сайте Администрации МО г. Абаза. Согласно п. 3 постановления, с момента его опубликования Постановление Главы МО № 159 от 03.03.2011 г. «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не утрачена» считать утратившим силу.

08.07.2011 года Администрацией МО по г. Абаза принято Постановление № 536 «О внесении изменений в постановление Главы МО г. Абаза от 15.10.2010 года № 1060 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие материальной базы учреждения культуры на территории МО г. Абаза 2011-2013 г.г.».

29.08.2011 года Администрацией МО по г. Абаза принято Постановление № 630 «О внесении изменений в постановление Администрации МО г. Абаза № 447 от 26.05.2011 г. «Об организации и проведении городского конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Предприниматель года». В п. 2 постановлено настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации МО г. Абаза.

05.08.2011 года Администрацией МО по г. Абаза принято Постановление № 585 «Об утверждении проекта Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Абаза за период с 2011 по 2015 г.г.». В п. 2 постановлено настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации МО г. Абаза.

Также Главой Администрации МО г. Абаза 28.09.2011 года принято Постановление № 67 «О проведении осеннего призыва на военную службу граждан 1984-1993 г.г. рождения».

28.07.2011 года Главой Администрации МО г. Абаза принято Постановление № 39 «Об установлении норм предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия». В п. 2 постановлено настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации МО г. Абаза.

03.08.2011 года Абазинским городским Советом депутатов принято Решение № 14 «О внесении изменений в решение Абазинского городского совета депутатов от 28.12.2010 г. № 320 «О бюджете муниципального образования г. Абаза на 2011 г.». В п. 3 постановлено настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации МО г. Абаза.

Вышеприведённые постановления затрагивают права и интересы неопределённого круга лиц. Кроме того, они являются общеобязательными для исполнения на территории муниципального района, рассчитаны на неоднократное применение и действуют независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения. Следовательно, они являются муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В данной норме реализуется принцип открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления. В случае невозможности опубликования муниципальных правовых актов (например, из-за отсутствия типографии, слабой материально-технической базы) органы местного самоуправления должны обеспечить жителям возможность ознакомиться с ними. В этом случае органы местного самоуправления обязаны предусмотреть иные способы обнародования официальных документов, например, через доски объявлений у зданий местных администраций, через радиоточки, через депутатский корпус, через социальных работников и т.п., что должно быть определено уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Устава МО г. Абаза, утверждённого Решением Абазинского городского Совета депутатов от 05.07.2005 года № 24 (далее - Устав), муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации или обнародования.

Поскольку вышеуказанные постановления Главы Администрации МО г. Абаза и Администрации МО г. Абаза, а также Решение Абазинского городского Совета депутатов, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. ч. 1 и 3 ст. 3 Устава, являются муниципальными правовыми актами, затрагивают права, обязанности человека и гражданина, то они подлежат официальному опубликованию.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Ссылка Администрации МО г. Абаза на то, что поскольку Федеральный закон № 131-ФЗ и Устав не запрещают использовать в качестве обнародования данных актов иные способы и что вышеуказанные муниципальные правовые акты были обнародованы на Интернет-сайте, в связи с чем законные права и интересы неопределенного круга лиц нарушены не были, не состоятельна по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 года № 48 (ред. от 10.06.2010 года) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

Целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Из информации Главы МО г. Абаза от 19.10.2011 года следует, что Постановление № 39 от 28.07.2011 года «Об устранении норм предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия», Постановление № 585 от 05.08.2011 года «Об утверждении проекта Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Абаза за период с 2011 по 2015 г.г. и на перспективу 2020 г.», Постановление № 605 от 22.08.2011 года «Об утверждении муниципальной целевой программы «Чистая вода» период с 2011 г. по 2015 г. и на перспективу 2020 г.», Постановление № 630 от 29.08.2011 года «О внесении изменений в постановление Администрации МО г. Абаза № 447 от 26.05.2011 г. «Об организации и проведении городского конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Предприниматель года», Постановление № 536 от 08.07.2011 года «О внесении изменений в Постановление главы МО г. Абаза № 1060 от 15.10.2010 года «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие материальной базы учреждения культуры на территории МО г. Абаза 2011-2013 г.г.», Постановление № 537 от 08.07.2011 года «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения» в электронном виде», Постановление № 67 от 28.09.2011 года «О проведении осеннего призыва на военную службу граждан 1984-1993 г.г. рождения», не опубликованы.

Также в судебном заседании представитель Администрации МО г. Абаза Егорова Э.Е. подтвердила, что Решение Абазинского городского Совета депутатов № 14 от 03.08.2011 года «О внесении изменений в решение Абазинского городского совета депутатов от 28.12.2010 года № 320 «О бюджете муниципального образования г. Абаза на 2011 г.», являющееся муниципальным правовым актом, официально опубликовано не было.

Согласно статистике из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 07.11.2011 года сайт abaza.adm.ru за 7 дней просмотрен 563 пользователями.

01.08.2011 года Глава Администрации МО г. Абаза обратился к Председателю Абазинского городского Совета депутатов с просьбой вынести на очередную сессию городского Совета депутатов вопрос о внесении изменений Устава МО г. Абаза в части установления нового порядка обнародования нормативных правовых актов.

14.11.2011 года Абазинским городским Советом депутатов принято Решение № 39 «О внесении изменения и дополнения в Устав МО г. Абаза», в котором предложено изложить ч. 3 ст. 3 Устава в следующей редакции «Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации или обнародования. Официальным опубликованием муниципального правового акта является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов. Официальным обнародованием муниципального правового акта является размещение его полного текста для ознакомления граждан в течение 20 дней после принятия, в общедоступных местах, определяемых нормативным правовым актом Совета депутатов, в течение одного года. Муниципальные правовые акты размещаются на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Однако, данные изменения в Устав не вступили в законную силу.

Таким образом, учитывая, что способы обнародования официальных документов в Уставе МО г. Абаза не предусмотрены, суд приходит к выводу, что обнародование муниципальных правовых актов Администрацией МО г. Абаза на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не может являться официальным опубликованием правовых актов.

Нарушение порядка опубликования правовых актов ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 3, 4, 258 ГПК РФ подлежит защите путём понуждения Администрации МО г. Абаза к исполнению возложенной на неё обязанности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из представленных в суд документов следует, что 27.07.2011 года на заседании 5-ой внеочередной сессии Абазинского городского Совета депутатов четвертого созыва финансирование расходов по разделу «Телевидение и радиовещание» прекращено.

28.09.2011 года Главе МО г. Абаза Фефелову С.В. прокурором Таштыпского района РХ Дубровиным А.В., в связи с выявленными нарушениями трудовых прав работников МУ «СМИ г. Абаза» и действующего избирательного законодательства, вынесено представление «Об устранении нарушений действующего законодательства».

Из ответа Главы МО г. Абаза прокурору от 12.10.2011 года следует, что Администрацией МО г. Абаза предпринимались меры к сохранению МУ «СМИ г. Абаза», однако представительным органом в выделении соответствующих средств на финансирование деятельности указанного учреждения отказано.

Кроме того, согласно договору о сотрудничестве № 1/СМИ от 19.09.2011 года, заключенному между Администрацией МО г. Абаза и Государственным автономным учреждением РХ «Редакция газеты «Хакасия» до 31.12.2011 года, Редакция принимает на себя обязанности по изданию еженедельной газеты «Абазинский вестник», в которой освещаются значимые события из жизни МО г. Абаза и по содержанию редакционного коллектива.

Из письма Главного редактора газеты «Хакасия» от 09.11.2011 года следует, что ГАУ РХ «Редакция газеты «Хакасия» с 13.10.2011 года возобновила выпуск газеты «Абазинский вестник», а также публикует муниципальные правовые акты МО г. Абаза, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за счёт собственных средств. В этой связи просит внести изменения в бюджет г. Абаза за 2011 год и провести оплату выставленных счетов на сумму 65320 рублей за опубликованные материалы в октябре 2011 года.

Таким образом, из представленных Администрацией МО г. Абаза доказательств следует, что срока для опубликования вышеуказанных муниципальных правовых актов до 10.12.2011 года недостаточно, в связи с чем суд на основании ст. 6.1 ГПК РФ считает возможным увеличить срок для исполнения Администрацией МО г. Абаза данной обязанности, т.е. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию МО г. Абаза в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу опубликовать в соответствии с нормами законодательства об официальном опубликовании муниципальных правовых актов Постановление № 39 от 28.07.2011 года «Об установлении норм предельной наполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия», Постановление № 605 от 22.08.2011 года «Об утверждении муниципальной целевой программы «Чистая вода» период с 2011 г. по 2015 г. и на перспективу 2020 г.», Постановление № 536 от 07.08.2011 года «О внесении изменений в Постановление главы МО г. Абаза № 1060 от 15.10.2010 г. «Об утверждении долгосрочной муниципальной, целевой программы «Поддержка и развитие материальной базы учреждения культуры на территории МО г. Абаза 2011-2013 г.г.», Постановление № 537 от 08.07.2011 года «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения» в электронном виде», Постановление № 630 от 29.08.2011 года «Об организации и проведении городского конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Предприниматель года», Постановление № 67 от 28.09.2011 года «О проведении осеннего призыва на военную службу граждан 1984-1993 г.г. рождения», Постановление № 585 от 05.08.2011 года «Об утверждении проекта Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Абаза за период с 2011 по 2015 г.г.» и Решение № 14 от 03.08.2011 года «О внесении изменений в решение Абазинского городского совета депутатов от 28.12.2010 г. № 320 «О бюджете муниципального образования г. Абаза на 2011 г.», в печатном издании, имеющем государственную регистрацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Абаза в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу опубликовать Постановление № 39 от 28.07.2011 года «Об установлении норм предельной наполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия», Постановление № 605 от 22.08.2011 года «Об утверждении муниципальной целевой программы «Чистая вода» период с 2011 г. по 2015 г. и на перспективу 2020 г.», Постановление № 536 от 07.08.2011 года «О внесении изменений в Постановление главы МО г. Абаза № 1060 от 15.10.2010 г. «Об утверждении долгосрочной муниципальной, целевой программы «Поддержка и развитие материальной базы учреждения культуры на территории МО г. Абаза 2011-2013 г.г.», Постановление № 537 от 08.07.2011 года «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения» в электронном виде», Постановление № 630 от 29.08.2011 года «Об организации и проведении городского конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Предприниматель года», Постановления № 67 от 28.09.2011 года «О проведении осеннего призыва на военную службу граждан 1984-1993 г.г. рождения», Постановление № 585 от 05.08.2011 года «Об утверждении проекта Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Абаза за период с 2011 по 2015 г.г.» и Решение № 14 от 03.08.2011 года «О внесении изменений в решение Абазинского городского совета депутатов от 28.12.2010 г. № 320 «О бюджете муниципального образования г. Абаза на 2011 г.», в печатном издании, имеющем государственную регистрацию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путём подачи кассационной жалобы в Абазинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий            подпись М.С. Глазунова

Копия верна.

Судья Глазунова М.С.