РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абаза, РХ 06 декабря 2011 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Глазуновой М.С.,

при секретаре Шишковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/2011 по исковому заявлению Панова Е.Б. к Администрации муниципального образования город Абаза о регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Панов Е.Б. через своего представителя по доверенности Цветкову Е.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Абаза (далее – администрация МО г. Абаза) в котором указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана ему администрацией МО г. Абаза по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, после чего он предоставил ответчику пакет документов для приватизации указанной квартиры, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключён договор о безвозмездной передаче жилья в собственность. Истец государственную регистрацию права собственности своевременно не произвёл, поскольку работал в другом городе, кроме того, полагал, что приватизация квартиры завершена и производить какие-либо действия не нужно. Со временем документы по приватизации им были утеряны. 06.09.2011 года он обратился в администрацию МО г. Абаза с просьбой выдать дубликат договора приватизации, на что получил предписание с требованием освободить квартиру и разъяснения о том, что, поскольку он снят с регистрационного учёта по указанному адресу, то утратил право пользования данной квартирой. Считает, что приватизация спорной квартиры им завершена. Ответчик, отказывая в восстановлении документов, поступает неправомерно.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также на ст. ст. 165 и 551 ГК РФ, просил вынести решение о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за Пановым Е.Б..

В судебное заседание истец Панов Е.Б., надлежаще уведомлённый о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

14.11.2011 года от представителя истца Цветковой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 39 ГПК РФ поступили изменения исковых требований, согласно которым, ссылаясь на положения п. 3 ст. 218, ч. 2 ст. 223 ГК РФ, а также п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», она просила признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, за Пановым Е.Б..

В судебном представитель истца Цветкова Е.В. заявленные требования поддержала, с учётом их изменения, в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации МО г. Абаза Загрядская В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, направив в суд отзыв на исковое заявление, где указала, что с исковыми требованиями Панова Е.Б. администрация МО г. Абаза не согласна в полном объёме, поскольку Панов Е.Б. обращался в администрацию МО 18.08.2011 года с заявлением о выдаче ордера на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В ответ на данное заявление сообщалось, что дубликат ордера на квартиру по указанному адресу выдан на имя Панова Е.Б., о чём в журнале регистрации ордеров имеется соответствующая отметка. В приложении к ответу на заявление была сделана копия страницы журнала регистрации выдачи ордеров. Также 19.08.2011 года Панов Е.Б. обращался в администрацию МО г. Абаза с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, ответ на данное заявление ему давался 06.09.2011 года. Довод Панова Е.Б., изложенный в иске, о том, что 06.09.2011 года он обращался к ответчику с просьбой о выдаче дубликата договора приватизации, не обоснован, поскольку Панов Е.Б. обращался со следующими заявлениями: о выдаче ордера на квартиру по вышеуказанному адресу и заключении договора социального найма на эту квартиру. Однако, администрация МО г. Абаза не хранит договоры о безвозмездной передаче жилья в собственность. Также считают, что администрация МО не является надлежащим ответчиком, так как не осуществляет государственную регистрацию права собственности, не отказывала истцу в регистрации права собственности и не уклонялась от государственной регистрации сделки. Прилагаемый договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № не является заключённым, так как не подписан другой стороной. Кроме того, согласно Закону РФ от 04.07.1991 года № 154-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», Федеральному Закону от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 131 ГК РФ, приватизация не является завершённой, так как сделка с недвижимым имуществом с 1997 года подлежит государственной регистрации, без осуществления которой сделка является недействительной.

В письменном отзыве на изменённые исковые требования представитель ответчика Загрядская Е.Г. указала, что согласно ст. 47 ЖК РСФСР от 24.07.1983 года ордер выдаёт гражданину исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Также, руководствуясь п. 51 ст. VI Постановления СМ РСФСР от 31.07.1984 года № 335 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» при вселении в предоставленное жилое помещение, ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчётности. Таким образом, ордера хранились в МУП АГ «ЖКХ», а в администрации МО г. Абаза имеется только заявление на выдачу ордера от Панова Е.Б. и корешок ордера. Согласно определению Арбитражного суда РХ от 15.07.2010 года № А 74-1218/2007 муниципальное унитарное предприятие «Абазинское городское жилищно-коммунальное хозяйство» г. Абаза ликвидировано, документы не сохранены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв, где указал, что для удовлетворения заявленного требования истец должен обосновать все обстоятельства, на которые он ссылается.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования Панова Е.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2008 года) целью данного Закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище.

В силу ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из положений Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года от 10 августа 2005 года, по смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного прав.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым государственными органами (они могут быть федерального и регионального уровня) и органами местного самоуправления (представляющими конкретное муниципальное образование), предприятием или учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Из материалов приватизационного дела, предоставленного Таштыпским филиалом ГУП РХ «УТИ» усматривается, что истец в квартире по адресу: <адрес> был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение предоставлено Панову Е.Б. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Абаза в лице Гаврилова П.В., действующего на основании устава г. Абаза от 22.12.1999 года, и Пановым Е.Б. заключён договор о безвозмездной передаче жилья в собственность, согласно которому последнему в единоличную собственность предана квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данный договор подписан сторонами.

Сведений о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ либо о признании ордера от ДД.ММ.ГГГГ недействительным суду не представлено.

Кроме того, согласно квитанциям, истцом оплачены счета за спорную квартиру.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Панов Е.Б. на законных основаниях приобрёл право пользования и владения спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из представленных в суд документов, ордер на спорную квартиру Пановым Е.Б. был получен на основании его заявления ДД.ММ.ГГГГ, а пакет документов – ДД.ММ.ГГГГ.

При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен был быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчётности (п. 51 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР»).

Из определения Арбитражного суда РХ от 15.07.2010 года № А74-1218/2007 следует, что Муниципальное унитарное предприятие «Абаканское городское жилищно-коммунальное хозяйство» г. Абаза ликвидировано.

18.08.2011 года от Панова Е.Б. в администрацию МО г. Абаза поступило заявление о выдаче ему ордера на квартиру <адрес> в связи с утерей и для восстановления документов. 19.08.2011 года ему был дан ответ о том, что дубликат ордера ему выдавался ДД.ММ.ГГГГ.

19.08.2011 года Панов Е.Б. обратился в администрацию МО г. Абаза с заявлением, в котором просил заключить договор найма на квартиру по адресу: <адрес> в связи с утерей документов. 06.09.2011 года администрация МО г. Абаза предложила Панову Е.Б. освободить спорную квартиру, поскольку им, в связи с выездом в <адрес>, утрачено право пользования спорной квартирой.

Согласно выписке из лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ, справке, выданной Таштыпским филиалом ГУП РХ «Управление технической инвентаризации», а также Сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Панов Е.Б., владея, пользуясь квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, как собственник, неся бремя содержания имущества, по независящим от него причинам, в связи с утерей документов, не может в установленном порядке зарегистрировать право собственности на него.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что, заявленные Пановым Е.Б. требования о признании за ним права собственности на <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Пановым Е.Б. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись М.С. Глазунова

Копия верна.

Судья Глазунова М.С.