Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Абаза РХ 15 марта 2011 года
Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Шестакова О.В.,
с участием представителя истца Гаманюка Н.П. – Нестеровой А.С. и представителя ответчика ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия Долговой Т.В., действующих на основании соответствующих доверенностей,
при секретаре Свиридовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-58/2011 по заявлению представителя истца Гаманюка Н.П. по доверенности – Нестеровой А.С. о взыскании с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия и Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ пени, индексации и судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Гаманюк Н.П. через своего представителя Нестерову А.С., действующую на основании доверенности с правом подписания искового заявления и предъявления его в суд, обратился в Абазинский районный суд с иском к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия (ГУ – РО ФСС РФ по РХ) и Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда Социального Страхования РФ (ГУ – КРО РФ) о взыскании пени и индексации.
В исковом заявлении указывается, что Гаманюк Н.П. работал во вредных условиях труда по профессии подземный проходчик, бурильщик шпуров. Акт о случае профессионального заболевания составленный 10.11.2000 г., восстановлен 30.04.2004 г. Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК от 23.11.2000 г. Гаманюку Н.П. установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 30% сроком на 2 года. С 23.12.2002 г. до 23.12.2004 г. установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 40%. Приказом ГУ – КРО РФ от 08.10.2001 г. Гаманюку Н.П. назначена ежемесячная страховая выплата в размере 2222,94 руб. при утрате профессиональной трудоспособности в размере 30%. В дальнейшем страховое дело Гаманюка Н.П. было передано в ГУ – РО ФСС РФ по РХ.
Решением Абазинского районного суда от 02.06.2010 г. по гражданскому делу по иску Гаманюка Н.П. к ответчикам, не согласившегося с размером начисленной ежемесячной страховой выплаты, приказы ответчиков были признаны незаконными. ГУ – РО ФСС РФ по РХ судом было обязано выплачивать ежемесячные страховые суммы в большем размере (6943,30 руб.) с 01.06.2010 г. с индексацией в соответствии с действующим законодательством на срок, установленный МСЭ. Определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РХ от 19.08.2010 г. решение Абазинского районного суда от 02.06.2010 г. оставлено без изменения, а кассационные жалобы ответчиков – без удовлетворения.
На момент вступления решения Абазинского районного суда в силу – 19.08.2010 г. задолженность составила: по ГУ – РО ФСС РФ – 31017,90 руб.; по ГУ – КРО ФСС РФ – 10540,37 руб.
Ссылаясь на ст. 1091 ГК РФ о правилах возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего при повышении стоимости жизни, представитель истца Гаманюка Н.П. просила в пользу последнего взыскать: с ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия пеню в сумме 5203,07 руб. и индексацию в сумме 933,31 руб.; с ГУ – КРО ФСС РФ пеню в сумме 4848,57 руб. и индексацию в сумме 421,81 руб. Кроме того, просила возместить Гаманюку Н.П. за счет обоих ответчиков расходы, понесенные на составление искового заявления, расчета, консультации истца и представительство в суде в размере 10000 руб., и расходы на проезд представителя и проживание, согласно представленным билетам и квитанциям.
В судебное заседание истец Гаманюк Н.П. не явился. Нотариально заверенной доверенностью, приложенной к исковому заявлению, вести гражданское дело и быть своим представителем в суде истец уполномочил Нестерову А.С.
Представитель истца Гаманюка Н.П. – Нестерова А.С., действуя на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала. Кроме обоснований, содержащихся в заявлении, суду сообщила, что выплаты денежных сумм в соответствии с решением Абазинского районного суда ответчиками должны были быть произведены на следующий день после вступления его в законную силу, т.е. 20.08.2010 г. Однако, фактически, исходя из даты получения истцом денежных средств, ГУ – ФСС РФ по Республике Хакасия решение суда было исполнено 17.09.2010 г., в связи с чем просрочка исполнения составила с 20.08.2010 г. по 17.09.2010 г., то есть 29 дней, а ГУ – КРО ФСС РФ решение исполнено 27.11.2010 г., поэтому просрочка составила с 20.08.2010 г. по 27.11.2010 г., то есть 99 дней. Размер пени определен, исходя из требований Федерального закона № 125-ФЗ за каждый день просрочки 0,5% от взысканной судом суммы. Поддержала также требования об индексации, исходя из индексов роста потребительских цен в размере, указанном в исковом заявлении и расчете, за период с апреля по сентябрь 2010 г. применительно к требованиям, заявленным к ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия и с апреля по ноябрь 2010 г. – по требованиям, заявленным к ГУ – КРО ФСС РФ.
Представитель ответчика ГУ – РО ФСС РФ по РХ Долгова Т.В., действуя на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, находя их не соответствующими требованиям законодательства. По существу возникшего спора сообщила, что определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РХ от 19.08.2010 г., которым решение Абазинского районного суда от 02.06.2010 г. по иску Гаманюка Н.П. к ГУ – РО ФСС РФ по РХ и ГУ – КРО ФСС РФ оставлено в силе, а кассационная жалоба – без удовлетворения, в адрес ГУ – РО ФСС РФ по РХ поступило 02.09.2010 г. (вх. № 3665/14), о чем свидетельствует отметка входящей корреспонденции. Приказом ГУ – РО ФСС РФ по РХ от 08.09.2010 г. № 1756-В решение Абазинского районного суда от 02.06.2010 г. исполнено, и в этот же день денежные средства в общей сумме 48409,42 руб. платежным поручением были направлены в адрес пострадавшего. Тем самым свои обязательства Региональное отделение ФСС выполнило в полном объеме и в разумный срок. До получения указанного выше Определения судебной коллегии ВС РХ у Регионального отделения ФСС РФ по РХ не было правовых оснований для издания приказа и перерасчета страховых выплат в связи с судебным решением и перечисления денежных средств пострадавшему. Требование истца о немедленном исполнении судебного решения не основано на нормах права, противоречит ст. 211 ГПК РФ, содержащей перечень категорий гражданских дел, подлежащих немедленному исполнению.
Обязанность уплаты пени, исходя из толкований п. 2 ст. 10, п.п. 7, 8 ст. 15 и Федерального закона № 125-ФЗ возникает при невыплате в установленный срок назначенных страховщиком сумм возмещения. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ исполнительный орган Фонда социального страхования РФ в течение 10 дней со дня предоставления документов обязан произвести назначение страховых выплат, что и было сделано. В данном случае в течение срока, уставленного приведенными нормами закона, обязанность по выплате истцу страхового обеспечения Региональным отделением выполнена. Требование истца о применении индексации, исходя из индекса роста потребительских цен, также не могут быть удовлетворены, поскольку размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Кроме того, представителем ответчика заявлено об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 100 ГПК РФ, для возмещения истцу судебных расходов, включая расходы на представителя в суде, в связи с тем, что заявленные требования, как необоснованные, не подлежат удовлетворению в полном объеме.
ГУ – Кузбасское региональное отделение ФСС РФ, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения заявленного иска, в суд своего представителя не направило, к заявленному иску отношения не выразило, в связи с чем настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие его представителя, что не противоречит ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 330 ГК РФ пеней признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В соответствии с п/п 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» к обеспечению по страхованию отнесены, как единовременные, так и ежемесячные страховые выплаты.
В силу положений п. 2 ст. 10 и п. 7 ст. 15 этого же Закона единовременные страховые выплаты выплачиваются не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат. Ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены.
Пунктом 8 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, обязанность произвести ежемесячные страховые выплаты у субъекта страхования возникает до истечения месяца, за который они начислены, а обязанность по выплате единовременных страховых выплат – до истечения календарного месяца со дня назначения данных выплат. С момента нарушения указанных сроков субъектом страхования, назначившим и обязанным производить страховые выплаты работнику, пострадавшему в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, начисляется пеня в размере 0,5% от назначенной этому работнику суммы страховой выплаты за каждый день просрочки.
Пунктами 4 и 5 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ установлено, что назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат, и представляемых страхователем (застрахованным) правоустанавливающих документов, приведенных в данной статье. Перечень документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.
Факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом.
Решением Абазинского районного суда от 02.06.2010 года по иску Гаманюка Н.П. к ГУ – РО ФСС РФ по РХ и ГУ – КРО ФСС РФ о признании незаконными приказов, взыскании недоплаченных ежемесячных страховых выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в результате профессионального заболевания и индексации приказы ГУ Правобережного филиала Кузбасского регионального отделения ФСС РФ от 08.10.2001 г. № 3370/1, ГУ РО ФСС РФ по Республике Хакасия от 28.06.2004 г. № 1051-В и последующие приказы о назначении ежемесячной страховой выплаты Гаманюку Н.П. признаны незаконными. ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия обязано исчислить ежемесячные страховые выплаты Гаманюку Н.П. из заработной платы за период с апреля по октябрь 2000 г. включительно. Ежемесячные страховые выплаты ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия обязано производить Гаманюку Н.П. в сумме 6943,30 руб. с 01.06.2010 г. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством на срок, установленный заключением МСЭ. Взыскано в пользу Гаманюка Н.П. с ГУ – КРО ФСС РФ единовременно недовыплаченные страховые выплаты за период с 23.11.2000 г. по 01.06.2004 г. в сумме 10540,37 руб., индексация в размере 8385,70 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб., на оформление доверенности 350 руб., расходы на проезд и проживание представителя 608,45 руб. Взыскано в пользу Гаманюка Н.П. с ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия единовременно недовыплаченные страховые выплаты за период с 01.06.2004 г. по 01.06.2010 г. в сумме 31017,90 руб., индексация в размере 9088,01 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб., на оформление доверенности 350 руб., расходы на проезд и проживание представителя 608,45 руб.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РХ от 19.08.2010 г. решение Абазинского районного суда от 02.06.2010 г. оставлено без изменения, в связи с чем, с этой же даты – 19.08.2010 года оно считается вступившим в законную силу.
Таким образом, фактическим днем исполнения вступившего в законную силу судебного решения следует считать день, следующий за днем вступления его в законную силу, т.е. 20.08.2010 г. Следовательно, обязанность по выплате обеспечения по страхованию в порядке, определенном решением суда, у ответчиков ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия и ГУ – КРО ФСС РФ возникла с указанной даты.
Данный вывод суда не противоречит требованиям п. 4 ст. 15 Федерального закона от № 125-ФЗ, в соответствии с которым решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается Страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного – не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню, поскольку судебное решение в данном случае подлежало исполнению в бесспорном порядке.
При этом, как не основанное на требованиях закона, судом не берется во внимание довод представителя ответчика о том, что до 02.09.2010 г., то есть до дня поступления в ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РХ от 19.08.2010 г., отсутствовали правовые основания для исполнения решения суда первой инстанции и издания соответствующего приказа. Кроме того, как установлено судом, представитель ГУ – РО ФСС РФ по РХ принимала участие в судебном заседании суда кассационной инстанции 19.08.2010 г. Следовательно, о состоявшемся решении суда кассационной инстанции ответчику стало известно той же датой.
В соответствии с судебным решением приказом ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия № 1756-В от 08.09.2010 г. о перерасчете ежемесячных страховых выплат Гаманюку Н.П. установлена ежемесячная страховая выплата в сумме 6943 руб. 30 коп. с 01.06.2010 г. бессрочно, выплачены единовременно недополученные страховые выплаты в сумме 31017 руб. 90 коп. за период с 01.06.2004 г. по 01.06.2010 г. и индексация в размере 9088 руб. 01 коп. Фактическое перечисление Гаманюку Н.П. указанных денежных сумм подтверждается платежным поручением за 08.09.2010 г. с отметкой Сбербанка России.
Определяя период времени, в течение которого ответчикам – ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия и ГУ – КРО ФСС РФ надлежало произвести выплаты по обеспечению страхования в порядке, определенном решением суда от 02.06.2010 г., суд исходит из положений п. 2 ст. 10 и п. 7 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ, в соответствии с которыми обязанность произвести ежемесячные страховые выплаты у субъекта страхования возникает до истечения месяца, за который они начислены, а обязанность по выплате единовременных страховых выплат – до истечения календарного месяца со дня назначения данных выплат.
Просрочка выплат для ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия составляет 8 дней (период с 01-го по 8-е сентября 2010 года включительно), для ГУ – КРО ФСС РФ – 85 дней (период с 01-го сентября по 24 ноября 2010 года включительно). При этом суд исходит из даты фактического списания денежных средств со счетов ГУ – РО ФСС РФ по РХ и ГУ – КРО ФСС РФ для последующего их перечисления пострадавшему Гаманюку Н.П. Довод представителя истца о том, что период просрочки должен быть подсчитан, включая дату фактического получения истцом денег, во внимание судом не берется, поскольку вина ответчика в неполучении денежных средств после их списания с его счета отсутствует.
Пеня, подлежащая взысканию, судом определена, исходя из размера 0,5% от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
Сумма пени, подлежащая взысканию с ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия составляет 1305,67 рублей из следующего расчета: 32641,7 (сумма, где долг за период с июня 2004 года до 01.05.2010 года составил 31107,62; а долг за период с 01.06.2010 года до 01.09.2010 года составил 1534,08 рублей (недоплата в размере 511,36 рублей * 3 месяца) * 0,5% * 8 дней просрочки страховых выплат.
Сумма пени, подлежащая взысканию с ГУ – КРО ФСС РФ составляет 4479,66 рублей из расчета: 10540,37 рублей (сумма единовременно недоплаченных страховых выплат за период с 23.11.2000 года до 01.06.2004 года) * 0,5% * 85 дней просрочки страховых выплат.
В соответствии с п.п. 11 и 11.1 Постановления Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23 «Об утверждении "Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен» индекс потребительских цен (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода. Индекс потребительских цен является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и используется в целях осуществления государственной финансовой и денежно - кредитной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий населению, решения отдельных правовых споров.
Ответчиками не предоставлено доказательств тому, что денежное обязательство перед истцом выполнено в полном объеме в сроки установленные законом, в связи с чем суд приходит к выводу, что денежные средства, подлежащие выплате истцу в соответствии с решением суда, вступившего в законную силу, подлежат индексации в целях восстановления утраты их стоимости в связи с инфляционными процессам в стране, что будет отвечать целям восстановления прав истца. При этом вина ответчиков не является условием, при котором производится индексация присужденной суммы, т.к. применение индексов роста потребительских цен направлено не на применение к ним экономических санкций, а на правильное определение размера реального и полного возмещения вреда, ставшего результатом несвоевременного исполнения судебного решения.
Расчет индексации, подлежащий взысканию с ответчиков, предлагаемый представителем истца, судом проверен, признан верным, в связи с чем сумма индексации составляет для ГУ – КРО ФСС РФ – 421,60 рублей, для ГУ – РО ФСС по РХ – 933,31 рублей.
При рассмотрении требования о возмещении судебных расходов, суд исходит из положений ст. 94 ГПК РФ, в соответствии с которой к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В обоснование понесенных истцом расходов в сумме 10000 рублей предоставлена квитанция к приходному кассовому ордеру № 16 от 11.01.2011 г. об оплате юридических услуг за изготовление искового заявления, расчета и представительство в суде. С учетом конкретных обстоятельств дела, его сложности, продолжительности рассмотрения, фактического участия представителя истца в судебном заседании и, учитывая позицию представителя ответчика ГУ – РО ФСС РФ по Республике Хакасия, возражавшего против удовлетворения требования о возмещении судебных расходов, суд, исходя из требований разумности, определяет ее в 4000 рублей.
Требование о возмещении расходов, связанных с проездом к месту рассмотрения гражданского дела и проживанием представителя истца, не подлежат удовлетворению в связи с тем, что доказательства в их подтверждение суду не были предоставлены.
Государственная пошлина, от уплаты которой была освобождена сторона, обратившаяся в суд с иском, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГК РФ в редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ).
Фонд социального страхования Российской Федерации и его структурные подразделения являются государственными учреждениями, но не входят в перечень учреждений, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, выступающих по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, которые освобождаются от уплаты издержек и государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина с ответчиков подлежит взысканию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Государственного Учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия в пользу Гаманюка Н.П. пеню в сумме 1305 рублей 67 копеек и индексацию в размере 933 рубля 31 копейка.
Взыскать с Государственного Учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу Гаманюка Н.П. пеню в сумме 4479 рублей 66 копеек и индексацию в размере 421 рубль 60 копеек.
В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
В порядке возмещения расходов, связанных с составлением искового заявления, консультации и участие представителя в суде взыскать в пользу Гаманюка Н.П. с Государственного Учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия и Государственного Учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по 2000 рублей с каждого.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Хакасия государственную пошлину в размере 400 рублей, с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Абазинский районный суд.
Председательствующий судья О.В. Шестаков