Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2012 г. г. Абаза

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Демкиной В.Л.,

с участием представителя истца Нестеровой А.С., представителя ответчика Николаевой Т.В., представителя третьего лица Добрыниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2012 года по иску Глушкова А.А. к государственному учреждению Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по РХ, государственному учреждению Кузбасскому Региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании недоплаченных ежемесячных страховых выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в результате профессионального заболевания, индексации,

УСТАНОВИЛ:

Истец через представителя по доверенности Нестерову А.С. обратился в суд с заявлением и указал, что повредил здоровье вследствие профессионального заболевания в период работы в АО «Абаканское рудоуправление», произошедшего 22.12.1988 года.

Заключением ВТЭК <данные изъяты> ему установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 50 %, третья группа инвалидности бессрочно.

Работодатель издал распоряжение от 31.01.2000 года № 122, назначив в возмещение вреда здоровью 815,00 руб. ежемесячно.

В соответствии с п. 11 Правил возмещения вреда предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от 03.07.1984 г. № 690, для исчисления суммы возмещения вреда здоровью работодатель взял заработную плату за период за 12 месяцев до установления утраты профессиональной трудоспособности.

С января 2000 года выплаты производил Хакасский филиал ЦОО ФСС РФ ГМП, который издал приказ от 15.05.2000 года № 3115/1 и назначил ежемесячную страховую выплату в размере 812,17 руб., произведя ее исчисление из заработной платы за период с октября 1989 года по декабрь 1990 года, самостоятельно исключив месяцы март, апрель 1990 года и заменив их октябрем и ноябрем 1989 года, но в нарушение п. 12 Правил не выяснили желание Глушкова А.А. заменить не полностью проработанный месяц февраль 1990 года, в котором Глушков находился по справке по профзаболеванию другим непосредственно предшествующим месяцем. Замена месяцев марта и апреля 1990 года на октябрь и ноябрь 1989 года для Глушкова А.А. не выгодна, так как в эти месяцы заработная плата меньше, чем в тех, которые ответчик исключил и Глушков согласия на замену не давал.

С 01.01.2001 года до 01.11.2004 года выплаты производил ГУ КРО ФСС РФ (сначала Правобережный филиал, а затем филиал № 11), которому страховые дела были переданы согласно приказа ФСС РФ от 29.09.2000 г. № 172 «О передаче страхователей и изменении структуры исполнительных органов ФСС РФ в связи с введением единого социального налога(взноса)», прекратив выплаты согласно приказа от 27.10.2004 года № 10065-В.

С 01.11.2004 года выплаты производит ГУ РО ФСС РФ по РХ согласно приказа от 24.11.2004 года № 2301-В в сумме 4814,66 руб., вместо положенных при правильном исчислении 5264,97 руб., недоплата в месяц составила 450,30 руб.

Согласно расчету недоплата за прошлое время составила с ГУ КРО ФСС РФ за период с 01.01.2000 г. до 01.11.2004 года – 17687,31 руб., с ГУ РО ФСС РФ по РХ за период с 01.11.2004 года по 01.04.2012 года – 58223,92 руб.

Учитывая, что суммы возмещения вреда не были получены своевременно в полном объеме, недоплаченную сумму необходимо проиндексировать на индексы потребительских цен для восстановления покупательской способности денежных средств. Сумма индексации с ГУ КРО ФСС РФ составляет 27285,35 руб., с ГУ РО ФСС РФ по РХ – 19570,07 руб.

Просит взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в пользу Глушкова А.А. единовременно недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.2000 г. до 01.11.2004 года – 17687,31 руб., индексацию в сумме 27285,35 руб., взыскать с ГУ РО ФСС РФ по РХ в пользу Глушкова А.А. единовременно недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.11.2004 года до 01.04.2012 года – 58223,92 руб., индексацию в сумме 19570,07 руб. Обязать ГУ РО ФСС РФ по РХ выплачивать Глушкову А.А. ежемесячные страховые выплаты в сумме 10422,74 руб. с 01.04.2012 года, с индексацией в соответствии с действующим законодательством на срок, установленный заключением МСЭ, бессрочно.

Взыскать с ГУ КРО ФСС РФ и ГУ РО ФСС РФ по РХ расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей, на оформление доверенности 1000 рублей.

В судебном заседании истец Глушков А.А. заявленные требования поддержал, затем просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Нестерова А.С. по доверенности в судебном заседании требования изменила, исключив из состава заработка для исчисления страховых выплат «передвижные», а также указав, что за период с 01.01.2000 года по 01.01.2001 года недоплату и индексацию должен выплатить ГУ РО ФСС РФ по РХ, поскольку он является правопреемником Хакасского филиала ЦОО ФСС РФ ГМП, просила взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в пользу Глушкова А.А. единовременно недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.2001 г. до 01.11.2004 года – 12756,55 руб., индексацию в сумме 21414,59 руб., взыскать с ГУ РО ФСС РФ по РХ в пользу Глушкова А.А. единовременно недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.2000 года по 01.01.2001 г. и с 01.11.2004 года до 01.05.2012 года – 49336,83 руб., индексацию в сумме 18808,04 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей, на оформление доверенности 1000 рублей, расходы на проезд и оплату гостиницы в дни судебных заседаний согласно представленным проездным документам.

В дальнейшем в ходе судебного заседания представитель истца Нестерова А.С. изменила исковые требования, указав, что для исчисления суммы возмещения вреда здоровью работодатель взял заработную плату за период 12 месяцев до установления утраты профессиональной трудоспособности, однако наиболее выгодный период для исчисления возмещения вреда здоровью - это за 12 месяцев, предшествующих трудовому увечью, то есть 12 месяцев до установления диагноза, который был установлен в январе 1989 года, следовательно, необходимо взять заработок за период с января по декабрь 1988 года. До января 2000 года выплаты производил работодатель, а с 06.01.2000 года – Хакасский филиал ЦОО ФСС РФ ГМП, издавший приказ от 15.05.2000 года № 3115/1 и назначил выплату в сумме 812,17 руб., то есть в размере меньшем, чем назначил работодатель в соответствии с приказом от 31.01.2000 года № 122 (815 руб.), поэтому утверждение ответчиков, что они не должны пересматривать размер возмещения вреда здоровью, назначенный работодателем, не соответствует действительности. Просила взыскать с ГУ КРО ФСС РФ в пользу Глушкова А.А. единовременно недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.2001 г. до 01.11.2004 года – 3426,22 руб., индексацию в сумме 5273,59 руб., взыскать с ГУ РО ФСС РФ по РХ в пользу Глушкова А.А. единовременно недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 24.01.2000 года по 01.01.2001 г. и с 01.11.2004 года до 01.09.2012 года – 13424,43 руб., индексацию в сумме 5291,97 руб., взыскать с ГУ КРО ФСС РФ и ГУ РО ФСС РФ по РХ расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей, на оформление доверенности 1000 рублей, расходы на проезд и оплату гостиницы в дни судебных заседаний согласно представленным проездным документам в сумме 10535,60 руб.

В обоснование заявленных требований пояснила, что на Фонде социального страхования при приеме личного дела застрахованного лежит обязанность проверить правильность назначения страховых выплат в соответствии с п. 12,13 Письма ФСС РФ № 152 от 09.09.1998 года. Волеизъявление Глушкова А.А. на выбор периода для назначения страховых выплат не выяснялось, назначение выплат произведено из невыгодного для него периода. Выплаченные премии соцсоревнования в марте и декабре 1988 года, а также премия из фонда мастера в марте 1988 года, должны быть включены в состав заработка, поскольку они не носят единовременный характер, предусмотрены локальным актом – Положением. Начисленная второй раз в году 13–я заработная плата в сентябре 1988 года исключена из заработка, для расчета он составил: 378,06 руб.(414,72-36,66 руб). Выплаты назначены Глушкову А.А. в соответствии с нормативным актом, действующим на момент возникновения права на возмещение ущерба, этот нормативный акт не запрещал делать перерасчет страховых выплат, однако ответчики, принимая дела, с 06.01.2000 года должны руководствоваться также нормами ФЗ № 125. Справка о заработке, имевшаяся в личном деле, должна использоваться для назначения пенсии, а не страховых выплат, поскольку не отражает необходимых сведений. Работники шахты не относятся к категории лиц, на которых распространяется п. 19 Инструкции о порядке применения Правил от 03.07.1984 года № 690.

Представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по РХ по доверенности Николаева Т.В. исковые требования не признала, суду показала, что в соответствии со ст. 11 Приказа ФСС РФ от 09.09.1998 года при проведении исполнительным органом ФСС РФ проверок передаваемых от работодателей личных (учетных) дел не предусматривалась проверка правильности избрания одного из предусмотренных законодательством расчетных периодов для исчисления заработка и правильность исключения не полностью проработанных месяцев, что подтверждается судебной практикой. По делам пострадавших на производстве, принятых из других филиалов ФСС РФ, новое решение о назначении страховых выплат региональное отделение не принимает до возникновения случаев, предусмотренных п. 9 ст. 12 ФЗ № 125-ФЗ. Хакасский филиал ЦОО ФСС РФ ГМП при издании приказа от 15.05.2000 года № 3115/1 о назначении страховых выплат произвел расчет ежемесячной страховой выплаты согласно приказа работодателя от 20.03.1991 года № 166. Ссылка представителя истца на приказ работодателя от 31.01.2000 года № 122 является неправомерной, поскольку в связи с вступлением в законную силу ФЗ № 125-ФЗ с 06.01.2000 года все обязательства по выплатам пострадавшим ежемесячных страховых выплат перешли от работодателя в региональные отделения ФСС РФ, независимо от даты передачи личного (учетного дела), поэтому приказ от 24.01.2000 года работодателем издан неправомерно. До уточнения исковых требований истец при расчете страховой выплаты в нарушение ч. 2 ст. 17 Инструкции о порядке применения Правил от 03.07.1984 года № 690, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 13.02.1985 года № 50/П-2, необоснованно включил в расчет две годовых премии, выплаченных в марте и декабре 1990 года, два ежегодных вознаграждения за выслугу лет, выплаченных в декабре 1989 года и в ноябре 1990 года. Ссылка представителя истца о необходимости при получении страхового дела, запросить у работодателя новую справку о заработке, отражавшую сведения о количестве отработанных смен и по графику, отпуска, больничных, не основана на законе, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ для назначения страховых выплат необходимы сведения о периодах временной нетрудоспособности, не полностью отработанных месяцах, об устойчивом повышении заработной платы. В справке Абаканского рудоуправления от 16.01.1991 года № 13 необходимые сведения имелись. Пунктом 1 ст.11 Приказа ФСС РФ от 09.09.1998 года при проведении исполнительным органом ФСС РФ проверок передаваемых от работодателей личных (учетных) дел проверяется наличие документов в соответствии с перечнем. Поэтому у ФСС отсутствовали основания запрашивать новую справку о заработной плате, приказ работодателя от 31.01.2000 года. Проверка достоверности информации, отраженной в справке о заработной плате пострадавшего не входит в обязанности Регионального отделения. В ходе судебного заседания установлено, что выплаты в меньшем размере произведены по вине работодателя, который указал недостоверные сведения о заработке за 1989 года, таким образом, вина РО ФСС отсутствует, в связи с чем отсутствуют основания для перерасчета страховых выплат. Не согласны с размеров стоимости услуг представителя, поскольку они сопоставимы только с услугами адвоката, к которым Нестерова А.С. не относится. Полагает, что судебные расходы могут подтверждаться только договором на оказание юридических услуг, актами выполненных работ, квитанциями к приходному кассовому ордеру, кассовой книгой. В связи с уточнением представителем истца требований 19.09.2012 года, дополняет, что из заработной платы в 1988 году необходимо исключать выплату премии за соцсоревнования за март и декабрь, выплату премии из фонда мастера в марте, поскольку они носят единовременный характер, а также дважды начисленную в году 13-ю заработную плату, поэтому с расчетом истца не согласна. Глушков А.А. осуществил свое право выбора расчетного периода для назначения страховых выплат, предоставив справку о заработке за выбранный период.

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ по доверенности Головина А.А. в зал судебного заседания не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве первоначально заявленные исковые требования не признала, указав, что выплаты Глушкову А.А. были назначены работодателем в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждениям здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 03.07.1984 г., введенными в действие с 01.01.1985 г. ФСС выплаты были продолжены в том же размере, что и выплачивал работодатель. С заявлением о перерасчете выплат Глушков А.А. не обращался.

Представитель ОАО «Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» по доверенности Добрынина Т.А. суду показала, что в справке о заработной плате Глушкова А.А. за 1989 год работодателем была допущена ошибка, сведения внесены не достоверные, однако, поскольку истец изменил исковые требования, то выражает несогласие с расчетом представителя истца, полагая необходимым исключить из заработной платы за 1988 год выплаты единовременного характера. Если Глушков А.А. полагал, что выплаты в возмещение вреда здоровью ему назначены работодателем неверно, он мог воспользоваться правом на перерасчет, чего Правила не запрещали. Предполагает, что работодатель, выдавая справки о заработной плате для назначения страховых выплат по аналогии к назначению пенсии, руководствовался п. 19 Инструкции о порядке применения Правил от 03.07.1984 года № 690, утвержденной Постановлением Гокомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 13.02.1985 года № 50/П-2.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из акта от 07.02.1989 года расследования профессионального заболевания следует, что Глушков А.А. в период работы в Абаканском рудоуправлении на механизмах, генерирующих как общую так и локальную вибрацию на верхние и нижние конечности, а также в условиях воздействия шума в сочетании с неблагоприятными метеофакторами, получил профессиональное заболевание - <данные изъяты>, установленное впервые с 22.12.1988 года по 09.01.1989 года

Заключением ВТЭК <данные изъяты> Глушкову А.А. впервые установлено 40 % утраты трудоспособности сроком на 1 год.

Справкой ВТЭК <данные изъяты> подтверждается установление утраты профессиональной трудоспособности с 24.01.2000 г. бессрочно в размере 50 %.

Впервые страховая выплата Глушкову А.А. назначена приказом работодателя – Абаканское рудоуправление Сибирское горнорудное научно-производственное объединение от 20.03.1991 года № 166, в соответствии с которым с 16.01.1991 года ему выплачивали возмещение вреда здоровью исходя из среднего заработка 522 рубля 86 копеек, рассчитанного из заработка за 12 месяцев работы, предшествующих профзаболеванию, а именно с октября 1989 года по декабрь 1990 года, за исключением марта, апреля и октября, когда Глушков А.А. находился на больничном.

Приказом работодателя Абаканское рудоуправление ОАО «ЗСМК» от 31.01.2000 г. № 122 Глушкову А.А. продлена выплата сумм в возмещение вреда здоровью в сумме 815 рублей с 24.12.1999 года – момента окончания предыдущих платежей на основании справки ВТЭК <данные изъяты>.

Приказом Хакасского филиала Центрального отраслевого отделения ФСС РФ горно-металлургической промышленности от 15.05.2000 года № 3115/1 Глушкову А.А. назначены страховые выплаты на период установленной утраты трудоспособности бессрочно с 19.04.2000 года в размере 812,17 руб., при этом размер страховой выплаты рассчитан исходя из заработной платы с октября 1989 года по февраль 1990 года, с мая по сентябрь 1990 г., ноябрь и декабрь 1990 года, в сумме осовремененного заработка 17440,64 руб., то есть за 12 месяцев, предшествующих дате установления процента утраты трудоспособности с заменой не полностью отработанных месяцев предыдущими.

Выплаты назначены на основании заявления от 17.01.2000 года.

Приказом ГУ КРО ФСС РФ Филиал № 11 от 27.10.2004 года № 10065-В выплата ежемесячной страховой выплаты прекращена с 01.11.2004 года в связи с передачей личного дела застрахованного в ГУ РО ФСС РФ по РХ.

Приказом № 2301-В от 24.11.2004 года ГУ РО ФСС РФ по РХ Глушкову А.А. назначены страховые выплаты в сумме 4814,66 руб. с 01.11.2004 года бессрочно.

Как установлено в судебном заседании при назначении Глушкову А.А. страховых выплат работодателем и отделениями ФСС в последующем, использовалась в том числе справка о заработке работника за 1989 год, куда работодателем ошибочно были внесены недостоверные сведения, а именно заработок за 1988 год. Сведения о заработке Глушкова А.А. в справках, имеющихся в личном деле застрахованного, и в справках, выданных истцу в связи с обращением в суд, отличаются только на сумму «передвижных», то есть компенсации, выплачиваемой работнику за время следования к рабочему месту, на которые страховые взносы на начислялись и в состав заработка для исчисления страховых выплат они не входили.

Приказом от 29.03.1999 года № 42 Фонда социального страхования РФ «О мерах по переходу на территориальный принцип управления средствами государственного социального страхования» предусмотрено упразднение центральных отраслевых отделений Фонда социального страхования РФ, а также переподчинение их региональным отделениям Фонда по месту нахождения этих органов. Пунктом 2 предусмотрено, что региональные отделения Фонда, в структуру которых включаются филиалы упраздняемых центральных отраслевых отделений Фонда, являются правопреемниками соответствующих центральных отраслевых отделений Фонда в части, касающейся передаваемых им филиалов.

Таким образом, государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РХ является правопреемником Хакасского филиала Центрального отраслевого отделения ФСС РФ Горно-металлургической промышленности, что не оспаривается представителем ГУ РО ФСС РФ по РХ.

Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию (ст. 1 ФЗ от 24июля1998года N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее ФЗ № 125-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 4, 8 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 24июля1998года N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» застрахованный имеет право на обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде, получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик обязан разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 2 ст. 19 ФЗ № 125-ФЗ страховщик несет ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2, 3, 4, 7 ст. 15 ФЗ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ) (далее ФЗ № 125-ФЗ) днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи (ч. 3)

Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию, и представляемых страхователем (застрахованным) документов (их заверенных копий), определенных в ч. 4 ст. 15 ФЗ № 125-ФЗ.

Перечень документов (их заверенных копий), необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.

Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню.

Частью 11 ст. 12 ФЗ № 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 118-ФЗ) предусмотрено, что размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Глушкову А.А. работодателем, а в дальнейшем и ФСС страховые выплаты были исчислены из среднего заработка за 12 месяцев, предшествующих установлению процентов утраты трудоспособности, с исключением не полностью проработанных месяцев по болезни, однако, такое исчисление страховых выплат является для него невыгодным, поэтому уточняя исковые требования, Глушков А.А. просил исчислить ему страховые выплаты из другого периода - за 12 месяцев, предшествующих установлению профзаболевания.

В соответствии с п. 11,12 Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.07.1984 года № 690, действующих на момент возникновения права на выплаты у Глушкова А.А., среднемесячный заработок для исчисления размера возмещения ущерба берется за 12 календарных месяцев, предшествовавших трудовому увечью или наступлению утраты трудоспособности в связи с данным трудовым увечьем (по выбору потерпевшего). В случае профессионального заболевания по желанию потерпевшего для исчисления размера возмещения ущерба может приниматься среднемесячный заработок за 12 календарных месяцев перед прекращением работы, повлекшей это заболевание. При этом в Правилах под трудовым увечьем подразумевается увечье либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением трудовых обязанностей (Примечание ** к п. 1)

При определении среднемесячного заработка месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней вследствие болезни, увольнения и в других случаях освобождения от работы, предусмотренных действующим законодательством, по желанию потерпевшего исключаются из подсчета и заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами.

Следовательно, право выбора периода для исчисления размера возмещения вреда принадлежит работнику.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из анализа норм права и обстоятельств назначения Глушкову А.А. страховых выплат, суд приходит к выводу, что ответчики не предоставили доказательств того, что суммы возмещения вреда были исчислены из выбранного работником периода для определения среднего заработка, фонды социального страхования не проверили правильность исчисления страховых выплат, либо наличие волеизъявления работника на выбор такового периода и продолжили выплаты на наименьшем размере, назначенном работодателем.

Доводы представителя ГУ РО ФСС РФ по РХ о том, что Глушков А.А. осуществил свой выбор периода, предоставив соответствующую справку о заработке, суд находит не подтвержденными доказательствами, поскольку в личном деле Глушкова А.А. отсутствуют сведения, подтверждающие данный факт. Выплаты назначил работодатель, справка о заработке также составлена работодателем, данные о предоставлении справки работником, и тем самым осуществлении своего волеизъявления, отсутствуют.

Приказом о назначении выплат от 20.03.1991 года № 166 также доводы ответчика не подтверждаются.

Кроме того, в соответствии с п. 26, 28 Инструкции о порядке применения Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденной Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 13 февраля 1985 г. N 50/П-2, предусмотрено, что заявление о возмещении ущерба подается в организацию, которая несет ответственность за ущерб, причиненный трудовым увечьем (пункт 1). К заявлению о возмещении ущерба должны быть приложены:

а) заключение ВТЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности и в соответствующих случаях о нуждаемости потерпевшего в дополнительных видах помощи (пункт 22);

б) копия пенсионного удостоверения или другой документ о назначении пенсии по инвалидности вследствие данного трудового увечья, выданный отделом социального обеспечения;

в) справка отдела социального обеспечения о праве потерпевшего на пенсию по инвалидности от трудового увечья и ее размере, если такая пенсия не назначается.

Из указанного нормативного акта следует, что на работника не возложена обязанность предоставлять справу о заработке. Заявление Глушкова А.А. работодателю о назначении сумм в возмещение ущерба в личном деле отсутсвтует.

Кроме того, суд не соглашается с доводами ответчика о том, что у них отсутствовали основания проверки правильности исчисления страховых выплат, поскольку такая обязанность на них возложена Приказом Фонда социального страхования РФ от 09.09.1998 года № 152 «Об организации работы по подготовке к осуществлению ФСС РФ обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пункты 10-12 которого предусматривают, что в целях проверки достоверности данных о лицах, имеющих право на получение возмещения вреда, исполнительные органы Фонда после получения от страхователей "Карточек учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" приступают к проведению сплошной проверки личных (учетных) дел потерпевших. Исполнительный орган Фонда осуществляет проверку по следующим направлениям: наличие в личном (учетном) деле потерпевшего всех документов, необходимых для обеспечения по социальному страхованию; обоснованность назначения возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием по каждому потерпевшему в соответствии с действующим законодательством; правильность определения установленных потерпевшим размеров ежемесячных выплат в возмещение вреда. По результатам проверки личных (учетных) дел потерпевших составляется акт проверки, подписываемый проверяющим и руководителем предприятия. При наличии оснований в акте проверки должны содержаться: предписание страхователю обеспечить дооформление личного (учетного) дела потерпевшего (с указанием документов, которыми оно должно быть дополнено, факты выплат в возмещение вреда с нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, принимая личное (учетное) дело Глушкова А.А., с 06.01.2000 года отделение фонда социального страхования принимает на себя и ответственность, предусмотренную частью 2 ст. 19 ФЗ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при проверке личного дела Глушкова А.А. Хакасский филиал ЦОО ФСС РФ ГМП не учел, что в деле отсутствуют сведения, подтверждающие волеизъявление Глушкова А.А. на выбор периода для исчисления сумм возмещения вреда, а также на замену неполностью проработанных месяцев предыдущими, не устранил допущенные работодателем нарушения при назначении страховых выплат, продолжив их исчисление таким же образом. В связи с этим суд приходит к выводу о наличии вины отделений ФСС РФ в занижении выплат Глушкову А.А. и считает заявленные требования подлежащими удовлетворению без ограничения трехлетним сроком.

Глушков А.А. считает необходимым исчислить страховые выплаты из заработной платы с января по декабрь 1988 года, поскольку в январе 1989 года ему установлено заболевание, следовательно средний заработок должен составлять: (403,28+392,85+719,56+357,69+465,57+464,24+473,00+470,63+(414,72-36,66)+430,90+474,79+798,36)=5828,93 х 36,6 (коэффициенты увеличения заработка 6,1х6)=213338,84 : 12 месяцев=17778,24 руб. – осовремененный заработок

Ответчиками страховые выплаты были исчислены из среднего заработка – 17440,64 руб.

Размер утраченного заработка без индексации: 17778,24 руб.х 50 %=8889,12 руб.

Последующая индексация утраченного заработка: 2,5х1,9х1,81х1,9х1,4х1,678х1,27х1,259х1,05х1,048х1,045х1,2х1,1х0,001(деноминация)=0,09314 – коэффициент индексации.

8889,12 руб.х0,09314=827,93 руб. – сумма возмещения вреда на 24.01.2000 г..

Однако, ответчиками она была исчислена в размере 812,17 руб.

При исчислении среднего заработка истец учел в его составе выплаты в качестве премии соцсоревнования в марте и декабре в суммах 15-00 руб. и 10-00 руб. и выплату из фонда мастера в сумме 30-00 руб. в марте 1988 года.

Пунктом 19 Инструкции о порядке применения Правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденной Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 13 февраля 1985 г. N 50/П-2, предусмотрено, что в заработке для исчисления возмещения ущерба учитываются все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются взносы на социальное страхование, включая вознаграждение за общие результаты работы организации по итогам за год, выплачиваемое из фонда материального поощрения, процентные надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет, доплаты за совмещение профессий (должностей), в том числе за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, за расширение зон обслуживания или увеличение объема работы, выполняемые в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены). При этом премии и указанные вознаграждения включаются в заработок того месяца, в котором они начислены по расчетным документам.

При подсчете среднего заработка за 12 месяцев могут быть включены не более четырех квартальных, двух полугодовых и одной годовой премии (по каждому положению о премировании), одного ежегодного вознаграждения за выслугу лет и одного вознаграждения за общие результаты работы организации по итогам года.

В заработке для исчисления возмещения ущерба не учитываются: заработная плата за работу в сверхурочное время и по совместительству, разного рода выплаты единовременного характера, доплата за работу, не входящую в обязанности рабочего или служащего по основной работе.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 суду показала, что в 1988 году на предприятии было принято Положение о премировании за соцсоревнования, согласно которому она выплачивалась из фонда материального поощрения работникам бригады или участка, лучше всех выполнившим производственные показатели, распределялась среди передовиков. Также в течение года действовало Положение о премировании из фонда мастера, который накапливался от экономии, денежные средства распределялись по усмотрению мастера в зависимости от участия каждого работника в производственном процессе, выслуга лет выплачивалась на основании нормативного акта Министерства черной металлургии 1 раз в год, 13-я заработная плата также выплачивалась на основании Положения. Для работников эти выплаты носили единовременный характер.

Представитель ГУ РО ФСС РФ по РХ Николаева Т.В. и третьего лица – Добрынина Т.А. полагали, что указанные выше выплаты в марте и декабре не подлежат включению в состав заработка как единовременные.

Однако с этими доводами согласиться нельзя, поскольку указанные выплаты не относятся к разряду единовременных. Так, под единовременной выплатой подразумевается такая выплата, которая положена работнику однократно, носит какой-либо компенсационный характер.

В месте с тем, в соответствии с Условиями внутрирудничного социалистического соревнования коллектива Абаканского рудоуправления Сибирского научно-производственного горнорудного объединения, утвержденного Постановлением директора и президиумом профсоюзного комитета от 17.03.1988 года на 1988-1990 годы, к соревнованию допускались цехи, участки, смены, бригады, индивидуально соревнующиеся рабочие. Критериями оценки являлись в зависимости от характера производства выполнение производственного плана, себестоимость, внедрение рац.предложений, заболеваемость и т.д. Таким образом, в зависимости от количества набранных баллов, один и тот же коллектив, рабочий имели возможность быть премированы по данному положению неоднократно в течении года, что не относит данные премии к единовременным.

По аналогичным доводам суд не относит к разряду единовременных и выплаты из фонда мастера.

Дважды начисленную в 1988 году выслугу лет в сумме 36,66 руб. истец правомерно из расчета исключил.

Таким образом, имеются основания для взыскания недоплаченных страховых выплат с 24.01.2000 года по 01.09.2012 года.

При исчислении страховых выплат суд учитывает, что с 01.07.2000 года, с 01.01.2001 г., с 01.07.2001 г., с 01.05.2002 г. они увеличивались пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда на коэффициенты 1,581; 1,515; 1,5; 1,5 соответственно.

Далее с 01.01.2004 года увеличение страховых выплат производится на коэффициенты индексации, установленные Правительством РФ:

- на 1,1 с 01.01.2004 г. по Постановлению Правительства от 06.02.2004 г. № 53, вступившему в силу 18.02.2004 года);

- на 1,094 с 01.01.2005 г. - от 18.04.2005 г. № 230, вступившему в силу 04.05.2005 г.,

- на 1,085 с 01.01.2006 г. -от 03.07.2006 г. № 410, вступившему в силу 19.07.2006 г.,

- на 1,075 с 01.01.2007 г. -от 15.03.2007 г. № 163, вступившему в силу 29.03.2007 г.,

- на 1,085 с 01.01.2008 г. - от 19.11.2007 г. № 786, вступившему в силу 01.01.2008 года на коэффициент 1,07, затем на коэффициент 1,085 по Постановлению от 20.03.2008 года, вступившему в силу 03.04.2008 года,

- на 1,019 с 01.07.2008 г. - от 18.08.2008 г. № 615, вступившему в силу 04.09.2008 г.,

- на 1,13 с 01.01.2009 г. - от 03.03.2009 г. № 190, вступившему в силу 19.03.2009 г., на коэффициент 1,085, по Постановлению Правительства РФ от 15.07.2009 N 571, вступившему в силу 06.08.2009 года на коэффициент 1,13.

- на 1,1 с 01.01.2010 года на основании Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 № 36, вступившего в силу с 18.02.2010 года.

- на 1,065 с 01.01.2011 года на основании Постановления Правительства РФ от 20.12.2010 № 1072.

- на 1,06 с 01.01.2012 года на основании Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1084, вступившего в силу с 07.01.2012 г.

В соответствии с п. II.1. «Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен", утвержденных Постановлением Госкомстата России от 25.03.2002 N 23 индекс потребительских цен (ИПЦ) является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и используется в целях осуществления государственной финансовой и денежно - кредитной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий населению, решения отдельных правовых споров. Из п. I.1. следует, что ИПЦ характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода.

Поскольку, ответчиками не предоставлено доказательств, что денежное обязательство перед истцом выполнено в полном объеме, суд полагает, что денежные средства, причитающиеся истцу, подлежат индексации с целью восстановления утраты их стоимости в связи с инфляционными процессами в стране, что будет отвечать целям восстановления нарушенного права истца.

Вина должника не является условием, при котором производится индексация присужденной денежной суммы, поскольку применение индексов роста цен направлено не на усиление экономических санкций в отношении должника, а на правильное определение размера реального и полного возмещения вреда при рассмотрении спора в суде.

Индексация по ежемесячным страховым платежам производится с индекса месяца следующего за месяцем выполнения обязательства.

При расчете недополученных страховых выплат и индексации нарастающего итога недоплаты суд учитывает, когда ФСС фактически производились выплаты, даты вступления в законную силу Постановлений Правительства, устанавливающих индексацию выплат.

Таким образом, размер не дополученных страховых выплат за период с 24.01.2000 года по 01.09.2012 год с учетом сведений о выплатах из лицевых счетов составляет:

Индексация задолженности Хакасского филиала ЦОО ФСС РФ ГМП с января 2001 года по август 2012 года составляет: 260,98 руб. х 117,8 % (ИПЦ за 2001 г.) х 114,3% (ИПЦ за 2002 г.)х111,4% (ИПЦ за 2003г.)х 112,8% (ИПЦ за 2004 г.)х110,2 (ИПЦ за 2005 г.)х109,3% (ИПЦ за 2006г.)х111,3%(ИПЦ за 2007 г.)х113% (ИПЦ за 2008 г.)х111,0% (ИПЦ за 2009 г.)х108,4 % (ИПЦ за 2010 г.)х 107,6 % (ИПЦ за 2011 г.)х 101,6% (ИПЦ 1 квартал 2012 года)х100,9% (ИПЦ 2 квартал 2012 года)х 101,1% (ИПЦ за июль 2012 г.)х 100,1% (ИПЦ за август 2012 г.)= 260,98 руб. х 344,3%=898,55 руб.-260,98 руб.=637,57 руб.

Итого, индексация задолженности: 28,59+637,57 = 666,16 руб.

Индексация задолженности ГУ Кузбасского регионального отделения ФСС РФ с ноября 2004 года по август 2012 года составляет: 4215,03 руб. х 10,4% (ИПЦ за ноябрь 2004 г.) х110,2 (ИПЦ за 2005 г.)х109,3% (ИПЦ за 2006г.)х111,3%(ИПЦ за 2007 г.)х113% (ИПЦ за 2008 г.)х111,0% (ИПЦ за 2009 г.)х108,4 % (ИПЦ за 2010 г.)х 107,6 % (ИПЦ за 2011 г.)х 101,6% (ИПЦ 1 квартал 2012 года)х100,9% (ИПЦ 2 квартал 2012 года)х 101,1% (ИПЦ за июль 2012 г.)х 100,1% (ИПЦ за август 2012 г.)= 4215,08 руб. х 206,3% = 8695,71 руб.- 4215,08 руб.=4480,63 руб.

Итого, индексация задолженности: 788,78+4480,63 = 5269,41 руб.

Таким образом, задолженность ГУ РО ФСС РФ (совместно с задолженностью Хакасского филиала ЦОО ФСС РФ ГМП) перед Глушковым А.А. составляет: 232,39 руб. за период с 24.01.2000 года по 01.01.2001 года, 13070,02 руб. – за период с 01.11.2004 года по 01.09.2012 года, всего 13302,41 рублей. Индексация задолженности составляет: 666,16 рублей + 4602,55 руб. = 5268,71 руб.

Задолженность ГУ КРО ФСС РФ составляет: 3426,30 рублей, индексация – 788,78+4480,63 = 5269,41 руб.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку истцом заявлены требования о взыскании долга с ГУ КРО ФСС РФ в сумме 3426,22 руб., суд полагает их подлежащими удовлетворению в заявленной сумме, поскольку оснований выйти за пределы заявленных требований не имеется.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование понесенных истцом расходов в сумме 15 000 рублей предоставлена квитанция к приходному кассовому ордеру. Юридические услуги выражены в составлении искового заявления, расчетов, представление интересов в суде, в том числе составление заявлений, ходатайств, уточнений к заявленным требованиям. Суд полагает расходы подлежащими возмещению с учетом разумности, сложности дела, обоснованности заявленных требований. Указанный размер расходов соответствует характеру спора, значимости и объему права, получившего защиту.

Кроме того, представителем истца представлены проездные билеты и квитанции об оплате нахождения в гостинице для участия в судебных заседаниях:

- 16.07.2012 года- проезд Новокузнецк-Аскиз – 1291,60 руб., Аскиз- Новокузнецк – 702,50 руб., проезд ст. Аскиз-Абаза-Аскиз – 97,00 х2=194,00 руб., оплата гостиницы 910-00 руб,

- 24.07.2012 года – проезд автобусом Абакан-Абаза – 299,00 руб., оплата гостиницы – 910 руб.

- 06.09.2012 года – Абаза –Аскиз – 97-00 руб., оплата гостиницы 910-00 руб.,

- 17.09.2012 года – проезд Абаза –Аскиз 97 -00 руб., Аскиз-Абаза – 97 руб., оплата гостиницы – 910-00 руб., проезд Новокузнецк-Аскиз 602,70 руб., проезд Аскиз-Новокузнецк 602,70 руб.,

-19.09.2012 года – проезд Аскиз-Абаза – 97-00 руб., оплата гостиницы – 910 руб., проезд Новокузнецк-Аскиз 602,70 руб., Аскиз-Новокузнецк – 602,70 руб..

Итого, расходы составили 9835,90 руб.

Расписками Нестеровой А.С. подтверждается получение денежных средств от истца на транспортные расходы и оплату гостиницы.

За оформление доверенности <данные изъяты> на право представлять интересы истца Нестеровой А.С. Глушковым А.А. оплачено 1000 рублей.

Государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГК РФ в ред. Федерального закона от 25.11.2008 N 223-ФЗ).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РХ производить Глушкову А.А. ежемесячные страховые выплаты в сумме 9716,28 руб. с 01.09.2012 года с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством на срок, установленный заключением МСЭ.

Взыскать с государственного учреждения Кузбасского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу Глушкова А.А. единовременно недоплаченные страховые выплаты за период с 01.01.2001 года до 01.11.2004 года в сумме 3426,22 руб., индексацию в размере 5269,41 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 7500 рублей, на оформление доверенности 500 рублей, расходы на проезд и проживание 4917,95 руб.

Взыскать с государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РХ в пользу Глушкова А.А. единовременно недоплаченные страховые выплаты за период с 24.01.2000 г. по 01.01.2001 года, с 01.11.2004 года по 01.09.2012 г. в сумме13302,41 руб., индексацию в размере 5268,71 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 7500 рублей, на оформление доверенности 500 рублей, расходы на проезд и проживание 4917,95 руб.

В остальной части заявленных требований истцу Глушкову А.А. к ГУ Кузбасскому Региональному отделению Фонда социального страхования РФ, ГУ Региональному отделению ФСС РФ по РХ отказать.

Взыскать с государственного учреждения Кузбасского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в сумме 400 руб., с государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РХ – 742,84 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2012 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья