№ 2-97/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 13 июля 2012 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И. Ю.,

при секретаре Березинской Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колмачевской Альбины Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки и возложении обязанности произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Колмачевская А. В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Абатском районе Тюменской области о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 14 октября 2002 года по 03 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 11 ноября 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 18 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 23 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года, признании отказа в перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 15.08.2010 года.

В судебном заседании истец Колмачевская А. В. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что с 15 августа 1985 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность, работает учителем французского языка. В июле 2010 года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абатском районе Тюменской области за консультацией по досрочному назначению трудовой пенсии по старости. Ей дали ответ, что у нее не выработан специальный стаж и предложили обратиться 31.12.2010 года. 31.12.2010 года она собрала все необходимые документы и подала в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абатском районе заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, срок назначения трудовой пенсии по старости ей был перенесен на 07.02.2011 года. В марте 2012 года она обратилась с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости с 15.08.2010 года, однако получила отказ, т.к. ответчик отказывается зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы, когда она обучалась на курсах повышения квалификации и переподготовки: с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 14 октября 2002 года по 03 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 11 ноября 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 18 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 23 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года. Считает данный отказ незаконным, так как периоды обучения, связанные с повышением педагогической квалификации и переподготовки неразрывно связаны с её педагогической деятельностью, обучение осуществлялось по приказам руководителя, ей начислялась заработная плата за эти периоды, производились отчисления в пенсионный фонд. Поскольку ей отказано в зачете в специальный стаж указанных выше периодов работы и в перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости, она просит признать отказ начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Абатском районе незаконным, зачесть в специальный стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абатском районе произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 15.08.2010 года

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области Бердюгина Н.М. с исковыми требованиями Колмачевской А. В. не согласилась, суду пояснила, что Пенсионный фонд не может включить в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, учебные отпуска в связи с прохождением переподготовки с 14 октября 2002 года по 03 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 11 ноября 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 18 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 23 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года, так как при проведении выездной проверки 20 января 2011 года в МОУ Партизанскую среднюю общеобразовательную школу установлено, что должностными лицами в школе не ведется учет выполнения норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) при направлении педагогических работников в командировки, на курсы повышения квалификации. Кроме того, истец после прохождения переподготовки, получила второе высшее образование, имеет право на ведение нового дела. Поэтому периоды учебных отпусков также не включены в специальный стаж. Поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусматривает включение учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды не включены в специальный стаж и в перерасчете пенсии было отказано. Если работник направляется в командировку или на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, то за ним сохраняется рабочее место (должность), выплата среднемесячного заработка по основному месту работы, с которой работодатель должен производить оплату страховых взносов в Пенсионный фонд России и данный период подлежит зачету в общий страховой стаж. Все вышеуказанные периоды учтены в общий страховой стаж истца, который влияет на размер устанавливаемой трудовой пенсии. Считает исковые требования Колмачевской А. В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Колмачевская А.В. с 15.08.1985 года осуществляет педагогическую деятельность, работает учителем французского языка в Партизанской средней общеобразовательной школе. Данное обстоятельство подтверждено копией трудовой книжки (л.д.12-14), копий свидетельства о рождении истца и копией справки о заключении брака (л.д.15-16), справкой Партизанской средней общеобразовательной школы (л.д.17).

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что учитель без курсовой подготовки не может быть допущен к работе. При внедрении новых программ учитель также обязательно проходит переподготовку. В эти периоды за работником всегда сохраняется заработная плата. В школе была внедрена новая программа, французский язык преподается со 2 класса.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что все преподаватели выезжают на курсы и семинары по приказу директора, заработная плата за эти дни сохраняется в полном объеме.

Согласно копии удостоверения, регистрационный номер 002241, и копии удостоверения, регистрационный номер 002007, о краткосрочном повышении квалификации Колмачевская А. В. с 20 марта 2000 года по 02 апреля 2000 года и с 23 августа 2004 года по 31 августа 2004 года проходила краткосрочное обучение в Тюменском областном государственном институте развития регионального образования (л.д. 56-57).

Согласно копии диплома о профессиональной переподготовке ПП №402446, регистрационный номер 000398, Колмачевская А. В. с 14 октября 2002 года по 22 декабря 2004 года прошла профессиональную переподготовку в Тюменском областном государственном институте развития регионального образования, имеет право на ведение профессиональной деятельности в области педагогии и психологии (л.д. 58)

Судом установлено, что в период с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года Колмачевская А. В. была направлена на курсы повышения квалификации учителей иностранного языка, что подтверждается копией приказа № 11, изданного директором школы 20 марта 2000 года (л.д. 24).

Судом также установлено, что в периоды: с 14 октября 2002 года по 03 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года Колмачевская А. В. была направлена на профессиональную переподготовку, что подтверждается копиями приказов №10, 44 (л.д. 25,26).

Судом также установлено, что в периоды с 11 ноября 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 18 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года Колмачевской А. В. были предоставлены учебные отпуска, что подтверждено копиями приказов № 14,48,19 (л.д. 27,28,30).

Кроме того, судом установлено, что в период с 23 августа 2004 года по 31 августа 2004 года Колмачевская А. В. была направлена на курсовую переподготовку учителя иностранного языка, что подтверждено копией приказа № 82 (л.д.29).

Судом также установлено, что в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, что подтверждено справкой о заработной плате (л.д.55), копиям платежных ведомостей (л.д.32-44), копиями вышеназванных приказов. Согласно копий табелей учета рабочего времени Колмачевская А. В. в указанные периоды прогулов или отпуска без содержания не имела (л.д.45-54).

Из справки ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Абатском районе Тюменской области усматривается, что Пенсионный фонд отказывает в перерасчете трудовой пенсии по старости, так как не может включить в специальный стаж Колмачевской А. В. периоды работы: курсы повышения квалификации с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 14 октября 2002 года по 03 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 11 ноября 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 18 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 23 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не предусмотрены вышеназванные периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (п.5). В Правилах исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1067 и действовавших до 12.11.2002 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в требуемый период. При проведении выездной проверки 20 января 2011 года в МОУ Партизанскую среднюю общеобразовательную школу установлено, что должностными лицами в школе не ведется учет выполнения норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) при направлении педагогических работников в командировки, на курсы повышения квалификации. Если работник направляется в командировку или на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, то за ним сохраняется рабочее место (должность), выплата среднемесячного заработка по основному месту работы, с которой работодатель должен производить оплату страховых взносов в Пенсионный фонд России и данный период подлежит зачету в общий страховой стаж, вышеуказанные периоды учтены в общий страховой стаж, который влияет на размер устанавливаемой трудовой пенсии (л.д. 8-11).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 выше названых Правил (в ред. от 18.06.2007) в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Прямого запрета на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков вышеназванные правила не содержат.

Более того, право педагогических работников на профессиональную переподготовку или повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в настоящее время закреплено Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 (ред. от 27.07.2010 года) «Об образовании» (абзац 5 пункта 5 статьи 55), в связи с чем работодатель обязан проводить повышение квалификации педагогических работников.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 116 Трудового кодекса РФ предоставляются ежегодные дополнительно оплачиваемые отпуска и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. В частности, статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работника на дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка в связи с направлением работника на обучение работодателем в имеющее государственную аккредитацию образовательное учреждение высшего профессионального образования. При этом в соответствии со статьей 177 Трудового кодекса РФ указанная гарантия может предоставляться работнику, уже имеющему профессиональное образование соответствующего уровня и направленному на обучение работодателем в соответствии с соглашением об обучении.

Как следует из пояснений истца, прохождение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки на основании приказа руководителя является обязательной частью ее деятельности. Переподготовку она также проходила по соглашению с работодателем, который заключал договор с образовательным учреждением. При этом за время нахождения ее на курсах повышения квалификации и переподготовки работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении Колмачевской А. В. на курсы повышения квалификации и педагогической переподготовки и предоставления учебных отпусков, копий удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, копии диплома о профессиональной переподготовке, справки о заработной плате, копий ведомостей о получении заработной платы, видно, что истец, работающая учителем в общеобразовательном учреждении Партизанская средняя общеобразовательная школа в периоды с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 14 октября 2002 года по 03 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 11 ноября 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 18 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 23 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года находилась на курсах повышения квалификации и проходила переподготовку. При этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии. Кроме того, из содержания приказов следует, что истец на переподготовку: в период с 14.10.2002 года 03.11.2002 года была командирована, а в период с 03.02.2003 года по 07.03.2003 года была направлена, что свидетельствует о наличии соглашения о прохождении данной переподготовки между работодателем и работником в период с 14.10.2002 года по 22.12.2009 года и подтверждает доводы истца о прохождении обучения в данный период по соглашению с работодателем. Образовательное учреждение, где истец проходила переподготовку имеет государственную аккредитацию, что подтверждено копией соответствующего свидетельства (л.д.118)

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Колмачевской А. В. на курсах повышения квалификации и переподготовки подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Колмачевской А. В. на социальное обеспечение.

В целях восстановления нарушенного права истца, суд считает необходимым отказ в перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным, включить в специальный стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что требование о перерасчете трудовой пенсии следует удовлетворить частично.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (с последующими изменениями) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Пунктом 2 названной статьи днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абатском районе Тюменской области с заявлением о назначении пенсии по старости 31.12.2010 года. Данное обстоятельство подтверждено копией заявления и выпиской из журнала регистрации решений комиссии (л.д.78-83) и истцом в судебном заседании не оспаривалось. С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о необходимости возложения на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абатском районе Тюменской области обязанности по перерасчету досрочной трудовой пенсии по старости Колмачевской А.В. с 31.12.2010 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Колмачевской Альбины Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки и возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии удовлетворить частично.

Отказ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области от 11.04.2012 года в перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости Колмачевской Альбине Владимировне признать незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды нахождения Колмачевской Альбины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на курсах повышения квалификации и переподготовки: с 27 марта 2000 года по 01 апреля 2000 года, с 14 октября 2002 года по 03 ноября 2002 года, с 03 февраля 2003 года по 07 марта 2003 года, с 11 ноября 2003 года по 07 декабря 2003 года, с 18 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 23 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абатском районе Тюменской области произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости Колмачевской Альбине Владимировне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Колмачевской Альбине Владимировне отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Федеральный судья

Абатского райсуда: Боровая И.Ю.