№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Абатский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лихачевой Н.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора <адрес> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального пункта № межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, майора внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки РФ, вдовы, работающей дояркой в ООО «Быструшинское», проживающей по адресу: тюменская область, <адрес>, д. Логинова,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с протестом на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, майора внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в котором просит вышеуказанное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 протест поддержал, суду показал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований административного законодательства должностными лицами ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение вышеуказанных норм в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указано место совершения административного правонарушения.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении протокол возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В данном случае п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не был соблюден.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 указано, что они вынесены и административное дело рассмотрено начальником ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО7 Однако подпись должностного лица, вынесшего указанные документы, не является подписью ФИО3 Подпись должностного лица не расшифрована, в связи с чем, невозможно установить лицо, которое их вынесло.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подпись принадлежит ФИО5, следовательно, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не подписан должностным лицом, его составившим, рассмотревшим административное дело и вынесшим постановление по делу.

Нарушения закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, являются существенными и препятствовали рассмотрению дела по существу.

Просит признать данное постановление незаконным, как вынесенное с нарушением норм административного законодательства, и отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО6, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав мнение заместителя прокурора <адрес> ФИО4, полагавшего, что протест подлежит удовлетворению, суд находит протест заместителя прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

В нарушение указанных норм в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 указано, что протокол составлен, постановление вынесено начальником ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО7, однако подпись должностного лица, составившего указанные документы, не является подписью ФИО3, а также не указано место совершения административного правонарушения.

В материалах дела имеется объяснение ФИО5, согласно которому она является временно исполняющей обязанности начальника ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>. ФИО7 находится в ежегодном отпуске. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 она заполнила на заранее подготовленных бланках. В указанных бланках указано, что протокол и постановление составлены начальником ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО7. Однако протокол и постановление составлены ей, в связи с чем, она подписала протокол и постановление в отношении ФИО1

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, майора внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 вынесено с нарушением требований действующего законодательства, им существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что в свою очередь, требует отмены выше указанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в ТП № МО УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

решил:

Протест заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального пункта № межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, майора внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в территориальный пункт № межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.