№ 5-24/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Абатское 25 ноября 2010 года
Судья Абатского районного суда Тюменской области Сысолятин В.В., рассмотрев материалы административного дела об осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна, юридическим лицом ГЛПУ ТО «Областная больница № 5» (с. Абатское), предусмотренные ч.3 ст.19.20 КоАП РФ
Юридический адрес...
зарегистрированного в Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по ... за Номер обезличен
серия и номер регистрационного свидетельства: Номер обезличен
фамилия, имя, отчество законного представителя юридического лица: ГЛПУ ТО «Областная больница № 5» (с. Абатское) Суворова Маргарита Васильевна
документ, подтверждающий полномочия представителя: распоряжение Номер обезличенрл от Дата обезличена года
сведения о привлечении к административной ответственности юридического лица: не привлекалось
у с т а н о в и л:
С Дата обезличена года по Дата обезличена года в ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) расположенном по адресу: ... ... ... ... проведена плановая проверка, задачами которой являлись предупреждение и пресечение нарушений санитарного законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в области защиты прав потребителей, в ходе которой было выявлено:
в Ощепковской врачебной амбулатории, в клинической лаборатории, расположенной по адресу: ... – отсутствует горячее водоснабжение (вода нагревается на электроплите); внутренняя отделка помещений не выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами – в нарушении требований потолок побелен, отсутствуют умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением;
в Ленинской врачебной амбулатории, в клинической лаборатории, расположенной по адресу: ... – отсутствуют централизованное водоснабжение (вода приносная, хранится в запасных емкостях), канализация, лабораторная мебель с дефектами – поверхность лабораторных столов покрыта трещинами, в помещениях «заразной зоны» допускается использование стульев из древесины, отсутствуют умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением, дозирующие установки с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков;
в поликлиническом отделении ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское), в клинической лаборатории расположенной по адресу: ... – внутренняя отделка помещений не выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами – в нарушении требований потолок побелен, в помещениях «заразной зоны» допускается использование мебели из древесины – шкафы для документов, отсутствует бактерицидная лампа в кабинете паразитологии, отсутствуют умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением во всех кабинетах;
в Майской врачебной амбулатории, в клинической лаборатории, расположенной по адресу: ... – отсутствуют централизованное водоснабжение (вода приносная, хранится в ведрах), канализация, внутренняя отделка помещений не выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами – в нарушении требований стены побелены, в помещениях «заразной зоны» допускается использование мебели из древесины – стол, тумбочка для приема анализов, отсутствуют умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением, дозирующие установки с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.
Защитник Липин А.М. в судебном заседании пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года имели место, однако он не согласен, что они являются грубыми. Вместе с тем, устранить указанные нарушения они не имеют возможности, в связи с отсутствием у ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) денежных средств. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении другого лица, так как в нем указано не полное наименование ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское).
В деле имеются следующие доказательства:
Копия распоряжение заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах Покровской И.Г. от Дата обезличена года Номер обезличен.3-14/241 о проведении плановой выездной проверки юридического лица ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское), юридический адрес: ... ... ... ... ... л.д. 4).
Протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года, согласно которому ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ л.д. 5-6).
Акт проверки от Дата обезличена года, согласно которому проверка была проведена в отношении ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» ... л.д. 7-8).
Копия свидетельства серия 72 Номер обезличен о постановке на учет юридического лица ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское), местонахождения ... ... ... ... ... л.д.9).
Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 72 Номер обезличен, согласно которому в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) л.д. 10).
Копия свидетельства ... от Дата обезличена года о государственной регистрации права ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) на четырехэтажное здание стационара, название: лечебно-профилактическое, адрес объекта: ... л.д. 11).
Копия свидетельства ... от Дата обезличена года о государственной регистрации права ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) на амбулаторию, название: лечебно-профилактическое, адрес объекта: ... л.д. 12).
Копия свидетельства ... от Дата обезличена года о государственной регистрации права ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) на стационар, название: лечебно-профилактическое, адрес объекта: ... л.д. 13).
Копия договора безвозмездного пользования от Дата обезличена года, согласно которому Администрация ОМО ... передала в безвозмездное пользование, на неопределенный срок Абатской центральной районной больнице имущество для использования в соответствии с указанными в Уставе предметом и целями своей деятельности. Передача имущества производится по передаточному акту л.д. 14-17).
Согласно копии перечня имущества Абатской центральной районной больнице переданы в том числе: Майская амбулатория, расположенная по адресу: ... л.д. 18-31).
Дополнительное соглашение Номер обезличен от Дата обезличена года, к договору безвозмездного пользования от Дата обезличена года л.д. 33).
Копия распоряжения губернатора Тюменской области от Дата обезличена года Номер обезличенрл о назначении Суворовой М.В. на должность главного врача ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское).
Действиями юридического лица ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) нарушен п.5 Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен (ред. от Дата обезличена года) «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний» согласно которому, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям, установленным ст.ст.24 и 26 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдение лицензиатом установленных ст.26 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.
Согласно ст.24 ФЗ от Дата обезличена N 52-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно ст.26 ФЗ от Дата обезличена г. N 52-ФЗ (ред. от Дата обезличена г.) "О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.Дата обезличена. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена г. N 4 (ред. от Дата обезличена г.) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП Дата обезличена-08" внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно п.Дата обезличена. вышеуказанного Постановления лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.
Согласно п.Дата обезличена. вышеуказанного Постановления помещения "заразной" зоны должны быть оборудованы бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха и поверхностей в соответствии с нормативами.
Согласно п.5.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена г. N 58 "Об утверждении СанПиН 2.Дата обезличена-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" все действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением.
Согласно п.5.6. вышеуказанного Постановления помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; Такие же краны и дозаторы устанавливаются в клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, в шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. N31 (ред. от Дата обезличена года) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний" вышеперечисленные нарушения, которые допускает ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) при осуществлении деятельности являются грубым нарушением лицензионных требований.
Согласно копии лицензии Номер обезличен ОЦ 01.001.Л.0000Дата обезличена от Дата обезличена года на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Настоящая лицензия предоставлена ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) РФ на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности и гельминтами л.д. 34).
Вина ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается актом проверки от Дата обезличена года, протоколом об административном нарушении от Дата обезличена года, копией лицензии от Дата обезличена года и другими материалами дела.
Суд считает не состоятельным заявление защитника Липина А.М. о том, что протокол об административном правонарушении вынесен в отношении другого юридического лица, поскольку в данном протоколе адрес и реквизиты ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) указаны верно. В помещениях указанного лица обнаружены нарушения требований и условий лицензии, выданной данному юридическому лицу.
Оценив материалы дела, заслушав пояснения защитника Липина А.М., суд приходит к выводу, что действия ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) необходимо квалифицировать по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
Суд, оценив все предоставленные документы, учитывая характер совершенного административного правонарушения, приходит к выводу, что ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, данный вид наказания позволит обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.3 ст.19.20, ст. 3.5 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Подвергнуть ГЛПУ ТО «Областная больница Номер обезличен» (с. Абатское) административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф необходимо внести или перечислить в любом отделении Сбербанка: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) расчетный счет 40101810300000010005 ИНН 7203158490 БИК 047102001 КПП 720301001 ОКАТО 71203802000 ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень КБК 14111628000010000140.
В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5. КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Судья (подпись) В.В.Сысолятин
Копия верна.
Судья
Абатского районного суда В.В.Сысолятин