№ 12-68/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Абатское 20 июля 2012 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Березинской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Абатского района на постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от 28 июня 2012 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Непомнящих Анны Александровны,

установил:

Прокурор Абатского района обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района от 28 июня 2012 года о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Непомнящих А.А., мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований административного законодательства должностными лицами администрации Абатского муниципального района было установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района 28 июня 2012 года Непомнящих А.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что она 13 июня 2012 года в 09 часов 00 минут, не заботясь о психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, распивала спиртные напитки у себя дома по адресу: <адрес> в их присутствии, чем допустила ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. Полагает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу необходимо прекратить в связи с отсутствием в действиях Непомнящих А.А. состава административного правонарушения, так как в соответствии со статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Для того, чтобы конкретное лицо понесло административное наказание, необходимо доказать, что его действие или бездействие вызвало нарушение тех или иных правил, установленных Законом. Факт употребления Непомнящих А.А. спиртных напитков в присутствии несовершеннолетних детей не свидетельствует о том, что последней не исполняются обязанности по воспитанию детей. Других доказательств, подтверждающих вину Непомнящих А.А. в части необеспечения воспитания детей, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Тарасова Ю.С. протест поддержала.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Непомнящих А.А. в судебном заседании протест прокурора поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района Архипов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора Абатского района, просил оставить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района без изменения. Считает, что даже единичный факт употребления Непомнящих А.А. спиртных напитков в присутствии детей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку негативно сказывается на психическом, духовном и нравственном развитии детей.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности Непомнящих А.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района Архипова А.В., помощника прокурора Абатского района Тарасову Ю.С., суд находит протест прокурора Абатского района подлежащим удовлетворению.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Для того, чтобы конкретное лицо понесло административное наказание, необходимо доказать, что его действие или бездействие вызвало нарушение тех или иных правил, установленных Законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 июня 2012 года Непомнящих А.А. 13 июня 2012 года в 09 часов, находясь у себя дома, употребляла спиртное в присутствии своих несовершеннолетних детей.

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района от 28 июня 2012 года Непомнящих А.А. признана виновной по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей, в связи с тем, что 13 июня 2012 года в 09 часов 00 минут, не заботясь о психическом, духовном, нравственном развитии своих детей, распивала спиртные напитки у себя дома по адресу: <адрес> в их присутствии.

В постановлении указано, что Непомнящих А.А. не исполнила свои родительские обязанности по воспитанию детей. Сам факт употребления Непомнящих А.А. спиртных напитков в присутствии несовершеннолетних детей не свидетельствует о том, что последней не исполняются обязанности по воспитанию детей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено, в чем, конкретно, заключаются действия (бездействия) Непомнящих А.А., свидетельствующие о ненадлежащем исполнении ею своих родительских обязанностей, не установлена причинно-следственная связь между воспитанием детей и её противоправным поведением.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих вину Непомнящих А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части необеспечения воспитания детей, в материалах дела отсутствуют.

Выяснить наличие события административного правонарушения - означает установить какие конкретные действия (или бездействия), носящие противоправный характер, и, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, были совершены.

Суд считает, что в действиях Непомнящих А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района от 28 июня 2012 года в отношении Непомнящих А.А. о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с нарушением требований действующего законодательства, комиссией существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что, в свою очередь, требует отмены постановления и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Абатского района удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Абатского муниципального района от 28 июня 2012 года о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Непомнящих Анны Александровны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд с подачей жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Председательствующий (п/п) И.Ю.Боровая

Копия верна:

Судья И.Ю.Боровая