№ 12-70/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Абатское 03 августа 2012 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Березинской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Абатского района на постановление № Т03-124/2012-10 от 05 июня 2012 года старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляева П.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горина Юрия Васильевича,

установил:

Прокурор Абатского района обратился в суд с протестом на постановление № Т03-124/2012-10 от 05 июня 2012 года старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляева П.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горина Ю.В., мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований административного законодательства должностными лицами отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области, по жалобе Горина Ю.В., установлено, что вышеуказанным постановлением Горин Ю.В. признан виновным по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. В нарушение ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляев П.Ю. не принял во внимание имущественное положение и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности то обстоятельство, что Горин Ю.В. является пенсионером, ранее к административной ответственности не привлекался, и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, хотя санкция ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для граждан в виде штрафа в размере от 1000 рублей до 2000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Полагает, что данное постановление является незаконным, поэтому его необходимо отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Тарасова Ю.С. протест поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Горин Ю.В. протест прокурора поддержал, в судебном заседании пояснил, что в первых числах мая 2012 года он на оз. Угловое поставил 10 фитилей, после чего попал в больницу. 25.05.2012 года он снял фитили, в которых была рыба карась около 50 голов. В это время его задержали сотрудники охраны животного мира. Заблокировали его машину и потребовали документы. Ни паспорта, ни водительского удостоверения у него с собой не было, поэтому он предъявил им страховой полис. После чего было составлено сообщение о правонарушении, где ему предложили расписаться. 29.05.2012 года инспектор Гуляев П.Ю. позвонил ему и пригласил приехать в <адрес> 30.05.2012 года. Он сказал, что приехать не сможет. 07.06.2012 года он получил копию постановления по делу об административном правонарушении, узнал, что на него наложен штраф в размере 1500 руб. С постановлением он не согласен, обратился за помощью в прокуратуру. Считает это постановление незаконным и просит его отменить.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляев П.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора Абатского района, просил оставить постановление без изменения. Считает, что постановление является законным и обоснованным, т.к. 25.05.2012 года он получил сообщение о совершении Гориным Ю.В. правонарушения, который в запрещенный период производил лов рыбы фитилями на оз. Угловое с. Абатское, то есть нарушил п. 31.8 Правил рыболовства. 29.05.2012 года он по телефону пригласил Горина Ю.В. в <адрес> для составления протокола. Горин Ю.В. пояснил, что в <адрес> он не поедет. О месте и времени рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении он также уведомил Горина Ю.В., однако документального подтверждения этому предоставить не может. Протокол по делу об административном правонарушении был рассмотрен в отсутствии Горина Ю.В.. Наказание Горину Ю.В. назначено с учетом того, что он является пенсионером.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Горина Ю.В., старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляева П.Ю., помощника прокурора Абатского района ФИО5, допросив свидетелей, суд находит протест прокурора Абатского района подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Судом установлено, что Горин Ю.В. 25.05.2012 года в 8 часов 45 минут на оз. Угловое Абатского района Тюменской области в нерестовый период с использованием фитилей озерных в количестве 10 шт производил лов рыбы карась.

Указанное обстоятельство Гориным Ю.В. в судебном заседании также не оспаривалось и подтверждено сообщением о наличии события административного правонарушения, а также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые показали, что Горин Ю.В. на оз. Угловое Абатского района в начале мая 2012 года с целью лова карасей поставил фитили, которые снял 25.05.2012 года.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 05.06.2012 года Горин Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение ст. 38.1 п.1, 39.4.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Рыболовства № 319 от 13.11.2008 года к штрафу в размере 1500 руб. Данное постановление вынесено старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляевым П.Ю. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении Горина Ю.В. от 30.05.2012 года, составленного старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляевым П.Ю. в отношении Горина Ю.В., данный протокол составлен в отсутствии Горина Ю.В.. В протоколе имеются сведения о том, что Горину Ю.В. разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он извещен о рассмотрении дела в 10 часов 05 июня 2012 года в помещении Тюменского территориального органа по адресу: Тюменская область <адрес>, имеется отметка о том, что копия протокола направлена Горину Ю.В. почтой.

Однако в нарушение части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие, что копия данного протокола Горину Ю.В. действительно направлялась и была им получена. Другие доказательства извещения Горина Ю.В. о месте и времени рассмотрения административного дела также отсутствуют.

В соответствии с частями 1,2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах административного дела имеется телефонограмма от 29 мая 2012 года, согласно которой, Горин Ю.В. был вызван на 30 мая 2012 года к 10 часам 00 минутам в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области по адресу: Тюменская область <адрес> для составления протокола об административном правонарушении.

Административное дело в отношении Горина Ю.В. рассмотрено 05 июня 2012 года. На рассмотрении дела Горин Ю.В. не присутствовал, и от него не поступало ходатайство об отложении дела. Доказательств извещения Горина Ю.В. о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении отсутствуют, так как согласно имеющейся телефонограмме от 29.05.2012 года Горин Ю.В. уведомлялся только о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Данное обстоятельство свидетельствует о лишении Горина Ю.В. гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего его право на защиту было нарушено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для граждан в виде штрафа в размере от 1000 рублей до 2000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Однако в нарушение вышеуказанных норм, при рассмотрении административного дела старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляев П.Ю. не принял во внимание имущественное положение и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности то обстоятельство, что Горин Ю.В. является пенсионером, ранее к административной ответственности не привлекался, и назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление № Т03-124/2012-10 от 05 июня 2012 года старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляева П.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горина Ю.В. вынесено с нарушением действующего законодательства. Старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляевым П.Ю. существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, что в свою очередь требует отмены вышеуказанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Абатского района удовлетворить.

Постановление № Т03-124/2012-10 от 05 июня 2012 года старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области Гуляева П.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горина Юрия Васильевича отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тюменской области (подразделение Казанское).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий (подпись) Боровая И.Ю.

Копия верна.

Судья Боровая И.Ю.