№ 12-75/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Абатское 28 августа 2012 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Сысолятина В.В.,

с участием помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Чикишевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Абатского района на постановление № 2600100 от 30 июля 2012 года начальника территориального пункта №1 межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в <адрес> майора внутренней службы Гребенщиковой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Тюмина Александра Васильевича,

установил:

Заместитель прокурора Абатского района обратился в суд с протестом на постановление № 2600100 от 30 июля 2012 года начальника ТП №1 МО УФМС России по Тюменской области в <адрес> майора внутренней службы Гребенщиковой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Тюмина А.В., в котором просит вышеуказанное постановление отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Тарасова Ю.С. протест поддержала, суду показала, что в ходе проведения проверки соблюдения требований административного законодательства должностными лицами ТП №1 МО УФМС России по Тюменской области в <адрес>, было установлено, что вышеуказанным постановлением Тюмин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В протоколе об административном правонарушении и в вышеуказанном постановлении указано, что Тюмин А.В. проживает с 23 июля 2012 года по настоящее время, то есть 30 июля 2012 года по адресу: Тюменская область <адрес>, не имея регистрации по месту жительства (пребывания), однако данный факт какими-либо доказательствами, имеющимися в материалах дела не подтвержден. В постановлении не конкретизировано в чем именно выразилось противоправное действие (бездействие) Тюмина А.В.. между тем, порядок регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания различен.

Нарушения закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Тюмина А.В., являются существенными, ущемляют его права и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Просит постановление в отношении Тюмина А.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Тюмин А.В., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд телефонограмму, в которой просит дело рассмотреть в его отсутствие. Суду доверяет. Протест заместителя прокурора Абатского района полностью поддерживает.

Изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С., полагавшей, что протест подлежит удовлетворению, суд находит протест заместителя прокурора Абатского района подлежащим удовлетворению.

Постановлением начальника ТП №1 МРО УФМС по Тюменской области в <адрес> Гребенщиковой Е.В. от 30 июля 2012 Тюмин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что он в нарушение пунктов 1, 4, 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 проживал с 23 июля 2012 года по 30 июля 2012 по адресу: Тюменская область, <адрес> не имея регистрации по месту жительства (пребывания).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ является проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Таким образом, для привлечения Тюмина А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ доказыванию подлежал факт нарушения им вышеуказанного срока.

В протоколе об административном правонарушении от 30 июля 2012 года и в постановлении по данному административному делу от 30 июля 2012 года должностное лицо указывает о том, что Тюмин А.В. проживает с 23 июля 2012 по настоящее время, то есть 30 июля 2012 года по адресу: Тюменская область, <адрес>, не имея регистрации по месту жительства (пребывания), однако данный факт, какими-либо доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, не подтвержден.

В описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении от 30 июля 2012 не конкретизировано в чем именно выразилось противоправное действие (бездействие) Тюмина А.В., поскольку указано, что.. .«обратился Тюмин А.В. по вопросу оформления регистрации по месту жительства (пребывания)»...,.. ..«проживает с 23 июля 2012 года по 30 июля 2012 года по адресу: Тюменская область, <адрес> не имея регистрации по месту жительства (пребывания)».

Между тем, порядок регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания различен.

Так, в силу п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела, соблюдены не были.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Нарушения закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Тюмина А.В. являются существенными, ущемляют его права и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд считает, что вышеуказанное постановление начальника ТП №1 МО УФМС России по Тюменской области в <адрес>, майора внутренней службы Гребенщиковой Е.В. в отношении Тюмина А.В. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Протест заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление № 2600100 от 30 июля 2012 года начальника территориального пункта №1 межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в <адрес> майора внутренней службы Гребенщиковой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Тюмина Александра Васильевича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Председательствующий (подпись) Сысолятин В.В.

Копия верна.

Судья Сысолятин В.В.