Гражданское дело № 11-5/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июня 2012 года п. Абан
Абанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Юдиной Л.М.,
при секретаре Волковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах Шалейниковой Александры Андреевны к Управлению социальной защиты населения администрации Абанского района о взыскании суммы невыплаченной субсидии на отопление и освещение жилого помещения
по апелляционной жалобе Министерства социальной политики <адрес> на решение мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: «Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о взыскании суммы невыплаченной субсидии на отопление и освещение жилого помещения удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации <адрес> в пользу ФИО1 меру социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11279 руб. 10 коп.»,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> в интересах ФИО1 обратился с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о взыскании суммы невыплаченной субсидии на отопление и освещение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является педагогом - пенсионером, проработавшим в сельской школе более 10 лет, проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, в связи с чем имеет право на меру социальной поддержки как педагог-пенсионер в размере 100% на оплату жилой площади с отоплением и освещением.
Мировым судьей судебного участка № в <адрес> постановлено приведенное выше решение, которое обжалуется третьим лицом на стороне ответчика - Министерством социальной политики <адрес> со ссылкой на то, что решение мирового судьи судебного участка № в <адрес> вынесено с неправильным применением норм материального права. Просит решение отменить и производство по делу прекратить.
Абанским районным судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Главного управления федерального казначейства по <адрес>.
Проверив материалы дела и решение мирового судьи судебного участка № в <адрес>, выслушав представителя УСЗН администрации <адрес> ФИО5, поддержавшую доводы апелляционной жалобы Министерства социальной политики <адрес>, помощника прокурора <адрес> ФИО6, представителя ФИО1 – ФИО7, полагавших решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, суд не находит оснований для отмены данного решения.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением предусмотрено федеральным законодательством (ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании»).
Предоставление мер социальной поддержки пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мероприятиях по укреплению
учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности», согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Данное право было подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и другими нормативными правовыми актами государственных органов ФИО2.
Постановлением Госкомтруда ФИО2, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Разъяснение «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)», которым распространено вышеуказанное право на педагогических работников дошкольных учреждений.
Положения указанных актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие и применялись и после принятия Закона Российской Федерации «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данная мера социальной поддержки, гарантированная государством, существующая в Законе РФ «Об образовании», способствует закреплению специалистов в данной местности и означает не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что поскольку порядок предоставления мер социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности, проработавших более 10 лет, вышедших на пенсию, не был разработан и принят (в том числе в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ), при этом имеющееся у данной категории право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением не отменено, а в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона, мировой судья судебного участка № в <адрес> обоснованно указал на необходимость применения к данной категории лиц того же порядка предоставления мер социальной поддержки, что установлен для работающих пенсионеров.
На основании ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», принятие решения о предоставлении денежных выплат педагогическим работникам осуществляет орган местного самоуправления. На территории <адрес> данными полномочиями наделено Управление социальной защиты населения администрации <адрес>.
Таким образом, мировой судья судебного участка № в <адрес> с учетом указанных выше норм права, пришел к правильному выводу о том, что обязанность по предоставлению истице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате отопления и освещения жилого помещения в силу закона возложена на Управление социальной защиты населения администрации <адрес>.
Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Капитоновской начальной школе в должности заведующей школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем географии в Заозерновской семилетней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов в Туровской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов Абанской восьмилетней школы, где работала до выхода на пенсию, является пенсионером по возрасту.
С 1977 года она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м., с печным отоплением.
А поскольку в спорный период ответчик, наделенный полномочиями по предоставлению спорных денежных выплат педагогическим работникам на территории района, не осуществлял 100 % возмещения ФИО1 расходов по отоплению и освещению жилья, а только 50 %, суд правомерно удовлетворил требования прокурора и взыскал в пользу истицы размер недополученной компенсации по оплате указанных услуг, исходя из расчета компенсации по электроэнергии, определенной на основании Методики, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п) и нормы отпуска дров, установленной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Подлежащая взысканию денежная сумма – 11279 рублей 10 копеек - мировым судьей определена верно, ее размер подтвержден имеющимися в деле документами, соответствует расчету, произведенному УСЗН администрации <адрес>. Приведенные в решении мирового судьи расчеты и размер взысканной суммы сторонами не оспариваются.
Мировой судья обоснованно отклонил доводы представителя УСЗН администрации <адрес> о реализации истицей своего права на получение мер социальной поддержки по иным основаниям, поскольку из дела видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возмещение расходов на оплату жилья как педагогу не производилось, ей предоставлялись льготы ветерана труда, сумма которых исключена при взыскании недополученной истицей спорной денежной компенсации.
При изложенных обстоятельствах мировым судьей судебного участка № в <адрес> дана надлежащая юридическая оценка установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, верно применены нормы права, регулирующие спорное правоотношение и принято законное решение.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов мирового судьи, оснований для которой суд не усматривает, в указанной связи они не могут являться основанием для отмены решения мирового судьи.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, мировым судьей судебного участка № в <адрес> не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Решение мирового судьи судебного участка № 1 в Абанском районе от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной политики Красноярского края - без удовлетворения.
Судья