ерхний колонтитул">
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Абан 25 мая 2010 г.
Абанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., с участием прокурора Абанского района Железного С.С., представителя отваетчика МУЗ «А» Е Н.Н., представителя ответчика администрации Абанского района Д И.В., при секретаре С О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «А» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований Федерального закона «Об электроэнергетике»,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Абанского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к МУЗ «А» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований Федерального закона N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года Номер обезличен; Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 года Номер обезличен; Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 от Дата обезличена года объектов ЦРБ, в заявлении указывает на то, что инспектором Восточного межрайонного отдела Ростехнадзора неоднократно проводились проверки соблюдения требований законодательства об электроэнергетике, по результатам которых в деятельности МУЗ «А» выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике, по результатам проверок выносились акты предписания об устранении нарушений. Однако нарушения законодательства об электроэнергетике, выявленные проверкой, проведенной прокуратурой района совместно Енисейским управлением Ростехнадзора 04 февраля 2010г. носят длительный характер, каких-либо мер по устранению нарушений МУЗ «А» не предпринимает. МУЗ «А» использует для оказания медицинской помощи населению электроприемники особой группы электроприемников первой категории и на них распространяется действие п. Дата обезличена Приказа Минэнерго РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., в соответствии с которым электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п. Однако в нарушение вышеуказанных норм переключение с основного источника электроснабжения на резервный осуществляется электротехническим персоналом ЦРБ вручную, блокировка между коммутационными аппаратами, исключающая возможность одновременной подачи напряжения в сеть, отсутствует, по времени переключение вручную достигает 40-60 минут при условии нахождения в учреждении специалиста, способного осуществить переключение, что создает реальную опасность перерыва электроснабжения, которое может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В заявлении прокурор просит обязать МУЗ «А » в срок до 01 января 2011 года устранить выявленные нарушения и обеспечить питание электроприемников операционного отделения, отделения реанимации (интенсивной терапии), палаты для недоношенных новорожденных, относящиеся к особой группе первой категории надежности электроснабжения, от трех независимых взаимно резервирующих источников. Предусмотреть установку устройств автоматики для автоматического переключения с основного источника питания на резервный, обеспечивающих предварительное отключение коммутационных аппаратов электроустановок от сети энергоснабжающей организации и последующую подачу напряжения электроприемникам от электростанции.
Также просит в тот же срок обязать ответчика разработать графики проведения планово-предупредительных ремонтов электрооборудования и аппаратуры электростанции. Организовать проведение периодических осмотров, текущих и капитальных ремонтов в соответствии с графиком. Составить рабочую эксплуатационную схему электроснабжения объектов ЦРБ, электроприемникам, которым необходимо резервное электроснабжение.
В судебном заседании прокурор Абанского района Железный С.С. отказался от исковых требований в части того, что просил обязать ответчика разработать графики проведения планово-предупредительных ремонтов электрооборудования и аппаратуры электростанции, организовать проведение периодических осмотров, текущих и капитальных ремонтов в соответствии с графиком, составить рабочую эксплуатационную схему электроснабжения объектов ЦРБ, электроприемникам, которым необходимо резервное электроснабжение, в связи с тем, что на момент рассмотрения гражданского дела данные недостатки устранены. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнил исковые требования и просил в случае отсутствия денежных средств у учреждения МУЗ «А» субсидиарную ответственность возложить на учредителя учреждения - администрацию Абанского района.
Представитель ответчика Администрации Абанского района Дая И.В. исковые требования прокурора признала. Пояснила, что согласно сметного расчета в ценах 2010 г. приобретение и монтаж новой дизельной станции составит более 1500 тыс. рублей, в связи со значительным сокращением финансовой помощи из краевого бюджета в 2010 г. администрация Абанского района не сможет устранить выявленные нарушения за счет средств местного бюджета, в настоящее время направлен запрос в Министерство здравоохранения Красноярского края на оказание содействия в решении вопроса о выделении средств на приобретение и монтаж новой дизельной электростанции. Просит определить срок установки новой дизельной электростанции до Дата обезличена г.
Представитель ответчика Муниципального учреждения здравоохранения « А» Еа Н.Н. исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила срок для устранения недостатков установить до Дата обезличена г., пояснила, что средств МУЗ «А» недостаточно для устранения выявленных нарушений.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором, подлежащими удовлетворению.
В суде установлено, что МУЗ «А» не выполняет требования Федерального закона N35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об Электроэнергетике», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года Номер обезличен; Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 года Номер обезличен; Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 от Дата обезличена года объектов ЦРБ.
МУЗ «А» является организацией, эксплуатирующей электроустановки. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об электроэнергетике» техническое регулирование в электроэнергетике осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Для реализации указанных в Федеральном Законе целей Министерством Энергетики РФ издан Приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», согласно которым они распространяются в том числе и на организации, независимо от форм собственности. Согласно указанных Правил потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии, надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.
В соответствии п. Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена приказа Минэнерго РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении правил устройства электроустановок» независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, в том числе и электроприемники первой категории -электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания. В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.
В соответствии с п.1.2.2, 1.6.1. п. 3.3.5 и 3.3.6 приказа Минэнерго РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.
Потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.
Подключение аварийной или резервной технологической электростанции потребителей (ТЭП) к сетям (электроприемникам) Потребителя вручную разрешается только при наличии блокировок между коммутационными аппаратами, исключающих возможность одновременной подачи напряжения в сеть Потребителя и в сеть энергоснабжающей организации.
Автоматическое включение аварийной или резервной ТЭП в случае исчезновения напряжения со стороны энергосистемы должно осуществляться с помощью устройств автоматики, обеспечивающих предварительное отключение коммутационных аппаратов электроустановок Потребителя от сети энергоснабжающей организации и последующую подачу напряжения электроприемникам от электростанции.
В соответствии с п. 2.1 Устава Муниципального учреждения здравоохранения «А» основной целью учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.
В соответствии с приложением Номер обезличен к лицензии Номер обезличенЛО-24-01-000623 от 28 декабря 2009 года МУЗ «А» имеет право на оказание услуг при осуществлении доврачебной медицинской помощи по акушерскому делу, сестринскому делу в педиатрии; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, по акушерству и гинекологии, неонатологии, экспертизе временной нетрудоспособности, Кроме того наряду с иными отделениями согласно приложения Номер обезличен к лицензии Номер обезличенЛО-24-01-000328 МУЗ от 02 апреля 2009 года МУЗ «А» имеет право на оказание услуг при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: анестезиологии и реаниматологии, операционному делу, сестринскому делу, при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по анестезиологии и реаниматологии, хирургии, экспертизе временной нетрудоспособности; при осуществлении медицинской помощи женщинам в период беременности. Во время и после родов по акушерству и гинекологии, экспертизе временной нетрудоспособности.
Согласно раздела 5 п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 от Дата обезличена г. степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников зданий лечебно-профилактических учреждений: электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии, противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов - 1.
В учреждении А имеются электроприемники, перерыв в электроснабжении которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, в случае необеспечения их электроэнергией по 1 категории надежности электроснабжения. Кроме того, в помещениях операционной, реанимации, палате для недоношенных детей имеются электроприемники, требующие наличие третьего независимого источника питания, который в нарушение вышеназванных норм отсутствует. Выявленные нарушения носят длительный характер, каких-либо мер на устранение указанных нарушений МУЗ «А» не принимает, что подтверждается актами-предписаниями Енисейского управления Ростехнадзора от Дата обезличена г, Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. об устранении выявленных нарушений, во всех актах предписано устранение нарушения п. Дата обезличена Приказа Минэнерго РФ Номер обезличен от Дата обезличена. Изложенное свидетельствует о незаконном бездействии МУЗ «А» по устранению нарушений законодательства об электроэнергетике, что создает реальную опасность перерыва электроснабжения, которое может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Учитывая, что имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с п. 1.5 Устава МУЗ « А» ее учредителем является администрация Абанского района Красноярского края, поэтому в случае отсутствия денежных средств для устранения выявленных нарушений закона у МУЗ «А», эта обязанность в силу ст. 120 ГК РФ должна быть возложена в порядке субсидиарной ответственности на учредителя администрацию Абанского района Красноярского края.
При таких обстоятельствах суд полагает иск удовлетворить в полном объеме.
По правилам подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на МУЗ «А»
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «А» по устранению нарушений требований Федерального закона «Об электроэнергетике», правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года Номер обезличен; Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 года Номер обезличен.; Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 от Дата обезличена года объектов МУЗ «А», расположенного по адресу п. Абан, ул. Б, д.*.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «А», в срок до 01 января 2012 года:
обеспечить питание электроприемников операционного отделения, отделения реанимации (интенсивной терапии), палаты для недоношенных новорожденных, относящихся к особой группе первой категории надежности электроснабжения, от трех независимых взаимно резервирующих источников.
предусмотреть установку устройств автоматики для автоматического переключения с основного источника питания на резервный, обеспечивающих предварительное отключение коммутационных аппаратов электроустановок от сети энергоснабжающей организации и последующую подачу напряжения электроприемникам от электростанции.
При отсутствии денежных средств для устранения выявленных нарушений закона у МУЗ «А», данную обязанность возложить в порядке субсидиарной ответственности на учредителя - Администрацию Абанского района Красноярского края
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «А» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение не вступило в законную силу. Копия верна. Судья