ерхний колонтитул">
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Абан 25 февраля 2010 г.
сновной текст">Абанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Х О.А., с участием истца М Е.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края С Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Абанском районе, Красноярского края, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
М Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии ее работы в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей Огурцовским медпунктом, период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуск по уходу за ребенком; периоды работы: Дата обезличена г.- Дата обезличена г.; Дата обезличена - Дата обезличена г.; Дата обезличена - Дата обезличена г.; Дата обезличена - Дата обезличена г.; Дата обезличена - Дата обезличена г. - в должности фельдшера 0,5 ст., процедурной медсестры 0, 25 ст., медрегистратора 0,25 ст., считает, что в указанные периоды она выполняла работу в должностях, наименование которых включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж ее деятельности составил более 25 лет. Однако Решением комиссии по спорным вопросам ГУ Управления Пенсионного фонда ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, указанные периоды не приняты к зачету в льготный стаж, т.к. для исчисления выслуги лет в льготном порядке необходимо подтверждение того обстоятельства, что должность заведующего Огурцовским медпунком относится к среднему медперсоналу, а по периодам ее работы после 01 ноября 1999 г. в соответствующих должностях, предусмотренных Списком, необходимо подтверждение того, что они выполнялись в течение полного рабочего времени, тогда как должность медрегистратора, работу по которой она выполняла на 0,25 ставки, Списком в настоящее время не предусмотрена. Впоследствии дополнила исковые требования и просила включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - время нахождения в командировке на специализации, с сохранением заработной платы.
В судебном заседании истица М Е.В. поддержала исковые требования и просила признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе включить ее работу в должности заведующей Огурцовским медпунктом, отпуск по уходу за ребенком, работу в должности фельдшера 0,5 ст., процедурной медсестры 0, 25 ст., медрегистратора 0,25 ст., время нахождения на специализации, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Пояснила, что в указанные периоды она работала в Огурцовском медпункте в должности заведующего медицинским пунктом - фельдшера, относилась к среднему медперсоналу, работать она стала сразу после учебы в училище, которое окончила по специальности фельдшер, выполняла работу фельдшера, т.к. согласно штатного расписания Огурцовского медпункта числились только два работника: она - заведующая и санитарка, отдельно фельдшера не было предусмотрено, будучи заведующей медпунктом она выполняла всю работу фельдшера. Так как она до отпуска по уходу за ребенком выполняла работу, предусмотренную Списком, то считает, что период отпуска по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в этом отпуске она была до 06 октября 1992 года. Считает, что периоды ее работы в должности фельдшера, процедурной медсестры, медрегистратора также подлежат включению в льготный стаж, т.к. начала она работу на 0.25 ставки медрегистратора еще в тот период, когда работа в этой должности была предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, работала в этой должности имея медицинское образование, не прерывая трудовой деятельности при изменении законодательства и вправе рассчитывать на включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Представитель УПФ РФ в Абанском районе С Н.А. (доверенность Номер обезличен от 25.02. 2010 г.) в судебном заседании исковые требования М не признала, суду пояснила, что отсутствуют основания для включения периода работы М в должности заведующей Огурцовским медпунктом, т.к. указанная должность не относится к среднему медицинскому персоналу, наименование должности «заведующий» должно быть дополнено наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей (фельдшер, медсестра). Не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отпуск по уходу за ребенком, т.к. отпуск предоставлен во время работы в должности, не дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды работы М Е.В. в должностях фельдшера 0,5 ставки, процедурной медсестры 0,5 ставки, медицинского регистратора 0, 25 ставки не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен предоставлена возможность зачета в стаж работы, которая выполнялась в нескольких должностях, указанных в Списке в течение неполного рабочего времени, если в результате суммирования занятости в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки на одной из должностей, однако работа в должности медицинского регистратора не предусмотрена Списком должностей, утвержденных Дата обезличена г., соответственно М Е.В. не выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Считает, что период нахождения М на курсах повышения квалификации также не входит в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Номер обезличен включаются в стаж только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. На дату обращения М Е.В. ею выработан стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в размере 20 лет 6 мес., вместо требуемых 25 лет.
Суд, заслушав истца М Е.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Абанском районе С Н.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
п.2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. Номер обезличен, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В период работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 00 мес. 02 дн.), в должности заведующей Огурцовским медпунктом Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности,
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Вышеуказанный период работы истицы подлежит зачету в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. Номер обезличен, в данном Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий медпунктом-фельдшер. Не вызывает сомнений у суда то, что истица в указанный период выполняла работу в должности заведующей медпунктом-фельдшера, истица имела соответствующую подготовку по специальности фельдшера и работа по этой специальности вменялась в круг ее обязанностей в спорный период. Это подтверждается материалами дела. Так, истица до поступления на работу окончила Минусинское медучилище в 1987 г. по специальности фельдшер (л.д.49). В тарификационных списках за 1988 год ее специальность, квалификация, помимо заведующей медпунктом, указана как фельдшер (л.д. 44). Согласно приложенных должностных инструкций заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (ранее медпунктом) и фельдшера самостоятельного приема (л.д. 40-42), заведующим медпунктом выполняются все обязанности фельдшера. Кроме того, как следует из справки администрации Устьянского сельсовета, Абанского района, выданной на основании расчетно-платежных ведомостей за 1987-89 гг., в указанный период в штатном расписании Огурцовского фельдшерского пункта числились только два работника: заведующая М Е.В. и санитарка В Из приобщенных к материалам дела историй развития ребенка по Огурцовскому медпункту (л.д.54-56) видно, что в указанный период заведующий медпунктом М Е.В. осуществляла все функции фельдшера: прием детей, осмотры перед прививкой, оказание мед.помощи на дому, патронаж беременных женщин. Допрошенная в судебном заседании свидетель Р (копия ее трудовой книжки на л.д.57-58) пояснила, что она работала фельдшером в Устьянской участковой больнице, в период работы М Е.В. зав. Огурцовским медпунктом, М Е.В. непосредственно работала у нее в подчинении, сдавала ей все отчеты по работе в Огурцовском медпункте, т.к. Устьянская больница объединяла пять медпунктов, в том числе и Огурцовский. В период работы заведующей Огурцовским медпунктом М выполняла все обязанности фельдшера: амбулаторный прием, процедуры, патронаж беременных, санитарно-просветительская работа, прием больных, другого фельдшера в Огурцовском МП не было, была еще санитарка на 0,5 ставки, которая не имеет специального образования.
Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что истица в указанный период являлась заведующей Огурцовским медпунктом - фельдшером, относилась к среднему медицинскому персоналу.
Указанный период работы истицы подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном порядке, согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (льгота продолжает применяться в отношении периодов до 01 ноября 1999 г.), исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в Списке следует считать как один год работы в сельской местности за один год и три месяца. Стаж работы истицы в указанный период в льготном исчислении составляет 1 год 03 мес. 03 дня.
Суд считает, что подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 03 апреля 1988 г. по 07 февраля 1989 г. (10 мес.05 дней, исчисляется в календарном порядке).
В суде установлено, что до отпуска по уходу за ребенком истица выполняла работу, предусмотренную Списком, что подтверждается изложенным выше.
Согласно рекомендаций Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п. 15 указанного постановления, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (время вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и период нахождения истицы в командировке на специализации, с сохранением заработной платы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ( 02 мес. 10 дн., исчисляется в календарном порядке )
Согласно имеющегося в материалах дела приказа МУЗ Абанская ЦРБ от 03 февраля 2006 г. (л.д. 52), М Е.В. в указанный период находилась на специализации по циклу «Охрана здоровья сельского населения».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. Номер обезличен, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 вышеназванного Постановления, данные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке.
Из имеющейся в материалах дела справки МУЗ «Абанская ЦРБ» видно, что в указанный период, за время нахождения М Е.В. по циклу повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника дл повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.
Согласно справки МУЗ «Абанская ЦРБ» пенсионные взносы в указанный период начислялись и перечислялись со всех видов заработной платы М Е.В.
На основании изложенного, указанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж.
Вместе с тем, суд считает, что не подлежат зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном порядке следующие периоды работы истицы Дата обезличена г.- Дата обезличена г.; Дата обезличена - Дата обезличена г.; Дата обезличена - Дата обезличена г.; Дата обезличена - Дата обезличена г.; Дата обезличена - Дата обезличена г. - в должности фельдшера 0,5 ст., процедурной медсестры 0,25 ст., медрегистратора 0,25 ст.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г., Номер обезличен, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Как следует из материалов дела истица работала в должностях, указанных в Списке - в должности фельдшера (0,5 ставки), процедурной медсестры (0,25 ставки), однако работа в этих должностях в указанные периоды не может быть зачтена в льготный стаж, т.к. истицей не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки ни по одной из должностей. Работа истицы в качестве медрегистратора (0,25 ставки) не может быть зачтена в льготный стаж, т.к. эта работа засчитывалась в льготный стаж до 01 ноября 1999 г., истице этот период работы в должности медрегистратора зачтен. Периоды работы после 01 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, в названном Списке должность медрегистратора не предусмотрена. Из представленных материалов видно, что в должности медрегистратора (0,25 ставки) истица начала работу с 01 февраля 1999 г., в период, когда данная должность предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. Номер обезличен, период ее работы до изменения законодательства (до 01 ноября 1999 г.) зачтен в льготный стаж. Однако продолжила работу истица в указанной должности в период, когда установленное правовое регулирование уже не предусматривало включение периодов работы в должности медрегистратора в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен нового Списка должностей. По нормам ФЗ Номер обезличенФЗ периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Однако на 01 января 2002 г. уже действовали Правила и Списки, утвержденные Постановлением РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен и с принятием ФЗ Номер обезличенФЗ они не изменились. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что права истицы нарушены невключением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, в суде установлено, что на момент обращения истицы за назначением пенсии 23 апреля 2009 г. стаж М Е.В. составил 22 года 09 мес. 18 дней: стаж, который не оспаривает ответчик 20 лет 06 мес., период работы зав. Огурцовским медпунктом 1 год 03 мес.03 дня, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 10 мес.05 дн, период нахождения на курсах повышение квалификации 02 мес. 10 дн., что менее требуемых 25 лет. На момент рассмотрения дела судом и принятия решения Дата обезличена г. (с Дата обезличена по настоящее время продолжает работать фельдшером-заведующей Устьянским ФАП) стаж составил 23 года 07 мес.21 день, что также менее требуемых 25 лет.
В соответствии с вышеизложенным, исковые требования М Е.В. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования М Е.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края от 30 июня 2009 г. об отказе во включении в стаж, дающий М Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей Огурцовским медпунктом, периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуска по уходу за ребенком; периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости М Е.В., периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей Огурцовским медпунктом в льготном исчислении 1 год 03 мес. 03 дня, период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (02 мес. 05 дн. в календарном исчислении) - отпуск по уходу за ребенком; период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 02 мес. 10 дн. в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Абанском районе, Красноярского края, включить в стаж М Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности заведующей Огурцовским медпунктом, период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - отпуск по уходу за ребенком; период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
В удовлетворении остальных исковых требований М Е.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.
Судья Абанского районного суда Е.В.Черенкова