РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Абан 11 мая 2010 года
Абанский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В., с участием заявителя Т Р.А., старшего помощника прокурора Абанского района Ш Г.П., заинтересованных лиц Г А.М., председателя избирательной комиссии муниципального образования Абанский район Г А.П.,
при секретаре А Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению кандидата в депутаты Абанского районного совета по избирательному округу Номер обезличен Т Р.А. о признании результатов выборов в Абанский районный Совет депутатов по избирательному участку Номер обезличен д.Красный Яр, незаконными, итоги голосования недействительными, отмене решения избирательной комиссии Муниципального образования Абанский район об утверждении протокола окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, о результатах выборов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, признании недействительным протокола окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен о результатах выборов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, подписанный 15 марта 2010 года в 09 часов 10 минут,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их следующим. Он являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Абанского районного совета по избирательному округу Номер обезличен. 14 марта 2010 года на территории Абанского района проходили выборы в депутаты Абанского районного совета. 15 марта 2010 года в 09 часов 10 минут решением избирательная комиссия муниципального образования Абанский район признала общие выборы состоявшимися, в том числе состоявшимися были признаны выборы на избирательном участке Номер обезличен д. Красный Яр. С данным решением он (заявитель) не согласен, полагает его необоснованным и незаконным, поскольку в решении избирательной комиссии не указаны многочисленные нарушения, которые были выявлены им в день проведения выборов. 17 марта 2010 года он обратился в избирательную комиссию с заявлением о нарушениях закона о выборах на избирательном участке Номер обезличен при проведении выборов депутатов Абанского районного Совета депутатов, указав, что в ходе выборов были нарушены п.п. 2,3,4,6,9,1,11,12,13,15,17 статьи 50 Закона Красноярского края Номер обезличен «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»: голосование на дому проводил только один член участковой комиссии и один наблюдатель; участковая комиссия проводила выезд для голосования на дому без заявлений избирателей в письменной или устной форме; при голосовании на дому избиратели не оформляли заявлений и получали бюллетени без оформления каких-либо документов; при выезде для голосования вне помещения члены участковой комиссии брали бюллетени для голосования без оформления соответствующих документов. Количество бюллетеней, которое брали члены комиссии с собой, никто не считал и не контролировал; для голосования вне помещения члены комиссии брали с избирательного участка списки избирателей и неопределенное количество бюллетеней; переносной урны для голосования вне помещения при голосовании на дому не было. При голосовании на дому избиратели отдавали бюллетени члену комиссии, который складывал данные бюллетени в целлофановый пакет; бюллетени, которые приносил член комиссии, после голосования вне помещения он сбрасывал в стационарную урну для голосования. Так как член комиссии для голосования вне помещения брал с собой списки избирателей и нигде не фиксированное количество бюллетеней, то не возможно установить какое количество и кто именно голосовал в помещении для голосования, а кто вне помещения для голосования; несмотря на то, что голосование на дому хоть и с грубейшими нарушениями, но проводилось, в итоговом протоколе участковой избирательной комиссии в графе количество избирателей проголосовавших вне помещения стоит цифра «0».
Считает, что в результате незаконного решения избирательной комиссии имеет место нарушение его прав как гражданина Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления.
Просит суд признать результаты выборов в Абанский районный Совет по избирательному участку Номер обезличен д. Красный Яр, незаконными, итоги голосования не действительными. Отменить решение избирательной комиссии МО Абанский район об утверждении протокола окружной избирательной комиссии по выборам депутатов - Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен о результатах выборов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен и признать недействительным протокол окружной избирательной комиссии по выборам депутатов - Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен о результатах выборов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, подписанный Дата обезличена г. в 9 часов 10 минут.
В судебном заседании Т Р.А., свои заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что поскольку имело место нарушение законодательства о выборах, то все бюллетени (всего 94 бюллетеня), находящиеся в стационарном ящике на избирательном участке Номер обезличен должны быть признаны недействительными, о чем должен быть составлен отдельный акт, который должен прилагаться к протоколу. Так как отсутствовал надлежащий контроль и организация голосования вне помещений для голосования, это привело к невозможности с достоверностью определить результаты волеизъявления граждан. Считает, что должен быть произведен повторный подсчет голосов по избирательным участкам 815,814,813,810. Избирательный участок 812 из подсчета должен быть исключен.
Представитель избирательной комиссии МО Абанского района Г А.П., считает заявление Т Р.А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование своей позиции указал следующее. По 15 избирательному округу было образовано 5 избирательных участков: 815,814,813,810, 812. Действительно, указанные в заявлении Т нарушения при проведении голосования на избирательном участке Номер обезличен имели место, но с нарушениями проголосовало менее 10% избирателей, что никак на итогах выборов как по округу так и по избирательному участку не отразилось. После окончания голосования в 20 часов в присутствии всех членов комиссии, двух наблюдателей, сотрудника ОВД был произведен подсчет итогов голосования. В стационарном ящике для голосования лишних бюллетеней не обнаружено. Протокол составлен правильно. Все контрольные соотношения соблюдены. За допущенные нарушения при проведении голосования на избирательном участке Номер обезличен всех членов участковой комиссии лишили выплаты премиальных на 100%.
Представитель участковой избирательной комиссии Номер обезличен Л, будучи допрошенной в суде 28 апреля 2010 года, считает, что заявленные требования Т не подлежат удовлетворению, поскольку изложенные им нарушения на итогах голосования никак не отразились, между Т и Т большой разрыв голосов. Действительно переносная урна не использовалась, бюллетени складывались в конверты, которые потом опечатывались. По прибытии на избирательный участок, конверты вскрывались, обозревались и опускались в стационарную урну.
Заинтересованное лицо Т В.Д., будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился о причинах неявки суде не сообщил.
Заинтересованное лицо Г А.М. суду пояснил, что о каких-либо нарушениях при голосовании на 812 избирательном участке ему ничего не известно.
Суд исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, заключение прокурора приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно вводной части ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
14 марта 2010 года в муниципальном образовании Абанский район Красноярского края проводились выборы в депутаты Абанского районного Совета.
Согласно протоколу окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен о результатах выборов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен от 14 марта 2010 года, число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования - 611; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования - 31; число действительных избирательных бюллетеней - 628; подавляющее число голосов отдано за кандидата Т В.Д. - 299, за кандидата Га А.М. - 61, за кандидата Т Р.А. - 268.
Как следует из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Номер обезличен избирательный участок Номер обезличен от 14 марта 2010 года, число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования - 94; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования - 0; число действительных избирательных бюллетеней - 94; подавляющее число голосов отдано за кандидата Т В.Д. - 77, за кандидата Га А.М. - 11, за кандидата Т Р.А. - 6.
Решением избирательной комиссии муниципального образования Абанский района от 14 марта 2010 года выборы в депутаты Абанского районного Совета депутатов, признаны состоявшимися.
В силу п.9 ст.70 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;
в) по решению суда.
П.3 ст.77 указанного Закона установлено, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Как было установлено в суде, и не оспаривается участниками процесса, с нарушением избирательного законодательства проголосовало 13 человек. Как следует из объяснений заявителя, председателя избирательной комиссии МО Абанского района Г А.П., председателя УИК Номер обезличен Л Е.Г., а также показаний свидетелей М О.А., М Т.В., Х Н.Г., Х С.В. при голосовании вне помещения имели место нарушения законодательства о выборах, на которые указывает в заявлении Т Р.А.. С нарушением законодательства вне помещения для голосования проголосовало 3 человека. Также имели место случаи, когда избиратель мог проголосовать за своих родственников по их паспортам. Данные обстоятельства подтверждаются также, приобщенным к материалам дела постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 05 апреля 2010 года, вынесенным старшим следователем следственного отдела по Абанскому району следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Красноярскому краю Б
Однако, несмотря на выше изложенное, нарушения при голосовании на избирательном участке Номер обезличен не повлияли на результаты выборов в целом по избирательного округу Номер обезличен. Так из протокола окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного совета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен следует, что число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата в депутаты, составляет: за Т - 268, за Т - 299, за Га А.М. - 61.
Суд считает, что нарушения были установлены в отношении 13 избирателей, однако это не повлияло в целом на общие результаты выборов.
В данном случае, доводы заявителя о том, что невозможно при допущенных нарушениях с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд признает несостоятельными.
Также, суд признает несостоятельными доводы Т Р.А. о том, что необходимо произвести повторный подсчет голосов, при этом из 5 избирательных участков 15 избирательного округа исключить голоса избирателей, проголосовавших на избирательном участке Номер обезличен, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации о выборах.
При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявленных Т Р.А. требованиях должно быть отказано.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. 194-199, 261 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Т Р.А. о признании результатов выборов в Абанский районный Совет депутатов по избирательному участку Номер обезличен д.Красный Яр, незаконными, итоги голосования недействительными, отмене решения избирательной комиссии Муниципального образования Абанский район об утверждении протокола окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, о результатах выборов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, признании недействительным протокола окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Абанского районного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен о результатах выборов по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, подписанный 15 марта 2010 года в 09 часов 10 минут, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 17 мая 2010 года.
Судья