РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Абан 20 октября 2010 года
Абанский районный суд, Красноярского края, в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., представителя ответчика - Муниципального образования Вознесенский сельсовет - главы Вознесенского сельсовета Левковой Р.Н., при секретаре Архиповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия муниципального образования Вознесенский сельсовет в части невыполнения требований законодательства РФ о пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абанского района обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию Вознесенский сельсовет в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образования Вознесенский сельсовет в части невыполнения требований законодательства РФ о пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.
Заявления мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что инспекторами ОГПН по Абанскому району неоднократно проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности муниципальным образованием Вознесенский сельсовет, так указанные проверки проведены 27 мая 2004 года, 31 мая 2005 года, 23 июня 2006года, 03 апреля 2007 года, в период времени с 05 мая 2009 года по 21 мая 2009 года, с 24 мая 2010 года по 26 мая 2010 года. По результатам проведенных проверок муниципального образования Вознесенский сельсовет выявлены существенные нарушения, а именно: территория населенного пункта с Вознесенка не обеспечена средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожарах. Нарушения пожарной безопасности носят длительный и систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений администрацией Вознесенского сельсовета не принимается.
По мнению прокурора района бездействия администрации Вознесенского сельсовета, выразившееся в несоблюдении правил пожарной безопасности противоречат требованиям ч.2 ст. 15 Конституции РФ, статей 20 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», пунктов 96 и 98 Правил пожарной безопасности 01-03, утверждённых Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, нарушают права и интересы неопределённого круга лиц и угрожают их личной безопасности.
Прокурор просит суд признать бездействия администрации Вознесенского сельсовета в части нарушений правил пожарной безопасности, незаконными и просит обязать администрацию Вознесенского сельсовета в срок до 20 апреля 2011 года обеспечить территорию населенного пункта с. Вознесенка, средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожарах и обеспечить населенный пункт п. Хиндичет переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения.
В судебном заседании помощник прокурора района Дубро В.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме по изложенным выше основаниям. Также уточнил срок, в течение которого нарушения необходимо исправить, просил обязать сельсовет устранить нарушения в срок до 01 декабря 2011 года.
Представитель ответчика Левкова Р.Н. требования прокурора признала, пояснив, что нарушения закона имеют место.
Суд, выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной
безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Из Устава Вознесенского сельсовета следует, что последний является самостоятельным муниципальным образованием. При этом, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Из содержания акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 71 от 26 мая 2010 года следует, что на территории администрации Вознесенского сельсовета выявлен ряд нарушений норм и правил пожарной безопасности, в том числе: отсутствие в населенном пункте с. Вознесенка средств звуковой сигнализации для оповещения людей о пожарах.
В судебном заседании представителем администрации Вознесенского сельсовета не оспаривается факт нарушения норм и правил пожарной безопасности на территории Вознесенского сельсовета, выразившийся в отсутствии системы оповещения.
Из материалов гражданского дела следует, что указанные выше нарушения были выявлены в 2004 году, 27 мая 2005 года главе сельсовета было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, однако при последующих проверках инспекторами ОГПН по Абанскому району в 2009 году, 2010 году установлено, что они (нарушения) не устранены.
Таким образом, представленные прокурором района доказательства и пояснения представителя администрации Вознесенского сельсовета позволяют суду сделать вывод о том, что бездействия администрации Вознесенского сельсовета, выразившиеся в несоблюдении правил пожарной безопасности, в части не установки системы оповещения, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также возникновению и распространению пожара, поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований прокурора района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия муниципального образования Вознесенский сельсовет в части невыполнения требований законодательства РФ о пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Вознесенского сельсовета Абанского района, по устранению нарушений требований федерального закона «О пожарной безопасности» и правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 по исполнению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта с. Вознесенка Абанского района Красноярского края, незаконным.
Обязать администрацию Вознесенского сельсовета Абанского района, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, путём обеспечения территории населенного пункта с. Вознесенка Абанского района Красноярского края средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожарах, до 01 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 25 октября 2010 года.
Судья