РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Абан 20 октября 2010 года
Абанский районный суд, Красноярского края, в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., представителя ответчика - Муниципального образования Почетский сельсовет - главы Почетского сельсовета Лесун А.В., при секретаре Архиповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абанского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия муниципального образования Почетский сельсовет в части невыполнения требований законодательства РФ о пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абанского района обратился в суд с заявлением к муниципальному образованию Почетский сельсовет в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального образования Почетский сельсовет в части невыполнения требований законодательства РФ о пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.
Заявление мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что инспекторами ОГПН по Абанскому району неоднократно проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности муниципальным образованием Почетский сельсовет, так указанные проверки проведены в период времени 08 июня 2004 года, в период времени с 16 апреля 2008 года по 28 апреля 2008
года, с 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года. По результатам проведенных проверок муниципального образования Почетский сельсовет выявлены существенные нарушения, а именно: территория населенных пунктов п. Почет, д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей
о пожарах; в указанных населенных пунктах не созданы условия для забора воды пожарными автомобилями в любое время года из естественных водоисточников (пирсы к реке, озеру); населенные пункты д.Бирюса, с.Плахино не обеспечены передвижными пожарными мотопомпами.
Нарушения пожарной безопасности носят длительный и систематический характер, каких-либо мер по устранению указанных нарушений администрацией Почетского сельсовета не принимается.
По мнению прокурора района бездействия администрации Почетского сельсовета, выразившееся в несоблюдении правил пожарной безопасности противоречат требованиям ч.2 ст. 15 Конституции РФ, статей 20 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», пунктов 96 и 98 Правил пожарной безопасности 01-03, утверждённых Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, нарушают права и интересы неопределённого круга лиц и угрожают их личной безопасности.
Прокурор просит суд признать бездействия администрации Почетского сельсовета в части нарушений правил пожарной безопасности, незаконными и просит обязать администрацию Почетского сельсовета в срок до 20 апреля 2011 года устранить выявленные нарушения закона для чего произвести следующие противопожарные мероприятия: обеспечить территории населенных пунктов п. Почет, д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожарах; обеспечить населенные пункты д.Бирюса, с. Плахино передвижными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения; обустроить вблизи п. Почет, д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера подъезды к естественным источникам водоснабжения (рекам и озерам) с твердым покрытием размером не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В судебном заседании помощник прокурора района Дубро В.И. настаивала на заявленных требованиях. Также уточнила срок, в течение которого нарушения необходимо исправить, просил обязать сельсовет устранить нарушения в срок до 01 декабря 2011 года. Кроме того, отказалась от заявленных требований, в части обеспечения населенных пунктов д.Бирюса, с. Плахино передвижными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения, в связи с тем, с.Почет - средствами звуковой сигнализации, в связи с тем, что указанные нарушения устранены.
Представитель ответчика Лесун А.В. требования прокурора признала, пояснив, что нарушения закона имеют место.
Суд, выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Из Устава Почетского сельсовета следует, что последний является самостоятельным муниципальным образованием. При этом, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Из содержания акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 44 от 16 апреля 2010 года следует, что на территории администрации Почетского сельсовета выявлен ряд нарушений норм и правил пожарной безопасности, в том числе: территория населенных пунктов д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожарах; в указанных населенных пунктах не созданы условия для забора воды пожарными автомобилями в любое время года из естественных водоисточников (пирсы к реке, озеру).
В судебном заседании представителем администрации Почетского сельсовета не оспаривается факт нарушения норм и правил пожарной безопасности на территории Почетского сельсовета.
Таким образом, представленные прокурором района доказательства и пояснения представителя администрации Почетского сельсовета позволяют суду сделать вывод о том, что бездействия администрации Почетского сельсовета, выразившиеся в несоблюдении правил пожарной безопасности, в части не обеспечения населенных пунктов д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожарах; отсутствие условий для забора воды пожарными автомобилями в любое время года из естественных водоисточников (пирсы к реке, озеру) в п. Почет, д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера. Указанные нарушения могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также возникновению и распространению пожара, поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований прокурора района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия муниципального образования Почетский сельсовет в части невыполнения требований законодательства РФ о пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Почетский сельсовета Абанского района, по устранению нарушений требований федерального закона «О пожарной безопасности» и правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 по исполнению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских пунктов п. Почет, д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера Абанского района Красноярского края, незаконным.
Обязать администрацию Почетского сельсовета Абанского района в срок до 01 декабря 2011 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, путём обеспечения территории населенных пунктов д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера, средствами звуковой сигнализации для оповещения людей о пожарах.
Обязать администрацию Почетского сельсовета Абанского района в срок до 01 декабря 2011 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, путём обустройства подъезда к естественным источникам водоснабжения (рекам и озерам) в населенных пунктах п. Почет, д. Бирюса, п. Озерный, с. Плахино, д. Тулень, п. Чегашет, д. Шивера, с твердым покрытием размером 12*12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 25 октября 2010 года.
Судья