РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Абан 11 мая 2011 года
Абанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Садовской О.А., с участием истца К., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес>, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
К. обратился в суд с исковым заявлением о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности председателя исполкома Самойловского сельского совета народных депутатов, по действовавшему на тот период времени законодательству до избрания на выборную должность и после он имел педагогический стаж работы в сельской местности, в его педагогический стаж должен быть включен указанный период работы на выборной должности, так как суммарный педагогический стаж его работы в сельской местности составляет: 33 года, что дает право на назначение льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – дня, когда он обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В связи с изложенным просит признать за ним право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его работы на выборной должности председателя исполкома Самойловского сельского совета народных депутатов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был избран на должность председателя исполкома Самойловского сельского совета народных депутатов, просит включить в льготный стаж именно этот период, назначить пенсию с момента его обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> С. (действует на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования К. не признала, пояснив, что указанный истцом период не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в рамках действия постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № работа на выборных должностях в советских учреждениях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На ДД.ММ.ГГГГ (дату прекращения действия Постановления №) заявителем не выработаны требуемые 2/3 стажа работы. Также полагает, что данная работа не предусмотрена Постановлениями Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что на момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж составлял 17 лет 00 мес. 08 дней, тогда как требуемый стаж для назначения досрочной пенсии должен составлять не менее 25 лет.
Суд, заслушав истца К., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в <адрес> С., исследовав материалы дела, считает исковые требования К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп.19 п.1 статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п.1 названной нормы закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Согласно пп. «б» п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" (вместе с "Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях") (утв. Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94)- п. 4 Порядка, действовавших в период работы истца на выборной должности, в стаж работы по специальности учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам засчитываются следующий период времени:
- Время работы в должности председателя, заместителя председателя или секретаря исполкома сельского, поселкового, районного, городского Совета народных депутатов засчитываются в стаж педагогической работы при условии, если избранию на эту должность непосредственно предшествовала педагогическая деятельность.
Согласно п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № приравниваемая работа включается в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № не применяется.
Постановлением Конституционного суда России №-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что если в период времени работы человек имел право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, возможно применение старого законодательства.
Как установлено в судебном заседании, в период работы истца в должности председателя исполкома Самойловского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, мог включаться период работы в указанной должности и до принятия Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ это засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В суде нашло подтверждение, что работе истца в должности председателя исполкома сельсовета непосредственно предшествовала педагогическая деятельность. Согласно записи в трудовой книжке, представленной в суд, истец работал учителем Самойловской средней школы.
Таким образом, периоду работы в должности председателя исполкома Самойловского сельсовета непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, данный период должен быть зачтен в стаж педагогической работы.
Согласно п.4 Положения, утвержденного вышеуказанным Постановлением № время работы, указанной в п. 2 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как установлено в судебном заседании на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца (без учета спорного периода) составлял 17 лет 00 месяц 08 дней, что составляло не менее 2/3 требуемого стажа 25 лет.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ о том, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, тот факт, что постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу, не является основанием для отказа истцу зачета в его педагогический стаж указанного им периода, т.к. выборная работа имела место до 1993 г. и по действовавшему на тот период законодательству подлежала зачету в педагогический стаж.
Утверждение представителя УПФР в <адрес> о том, что согласно разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона или соответствующего нормативного правового акта (имеется ввиду отмена с ДД.ММ.ГГГГ Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа или специального трудового стажа, исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочно назначаемой, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
Положения ч.2 статьи 6, ч. 4 статьи 15, ч.1 статьи 17, ст.ст. 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями будет реализовано.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В спорный период, указанный истцом, действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, включалось время работы в указанной истцом должности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы истца в должности председателя исполкома Самойловского сельсовета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанный период всего составляет 08 лет 01 мес. 05 дней специального стажа, т.е. не более 1/3 требуемого стажа.
На момент обращения истца за назначением пенсии, ГУ УПРФ в <адрес> не оспаривал период специального стажа К. в размере 17 лет 00 месяц 08 дней. С учетом установленного в судебном заседании периода, педагогический стаж К. составляет на момент обращения за назначением пенсии 25 лет 01 месяц 13 дней, при требуемом стаже для досрочного назначения трудовой пенсии 25 лет.
В суде также установлено, что К. обратился с заявлением в ГУ УПФРФ о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 19 ч. 1, 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с вышеизложенным, исковые требования К. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Размер судебных издержек подтвержден имеющейся в деле квитанцией об уплате госпошлины на сумму 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования К. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости К. периода его работы в должности председателя исполкома Самойловского сельсовета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости К. период работы истца в должности председателя исполкома Самойловского сельсовета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать за К. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес>, в пользу К. судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Абанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Абанского районного суда Е.В.Черенкова