Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Абанский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Сумачевой Н.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия краевого государственного казенного учреждения «Абанское лесничество» по неосуществлению отвода и таксации лесосеки,
у с т а н о в и л:
<адрес> в порядке ст., ст. 45, 254 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1 с заявлением о признании незаконным бездействия КГКУ «Абанское лесничество» по неосуществлению отвода и таксации лесосеки.
В обоснование заявленных требований прокурор <адрес> ссылается на следующее.
<адрес> проведена проверка исполнения требований лесного законодательства в КГКУ «Абанское лесничество», в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГУ «Абанское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд объемом 150 кбм для строительства хозяйственных построек. Заявление ФИО1 зарегистрировано в КГУ «Абанское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ за №. В целях заключения договора купли-продажи лесных насаждений с ФИО1 КГУ «Абанское лесничество» был осуществлен отвод лесного участка, расположенного в квартале 22 выдел 2 Долгомостовского участкового лесничества. Материалы по отводу лесосеки были направлены в Агентство лесной отрасли <адрес>, где в заключении договора купли-продажи было отказано, поскольку отведенный земельный участок находится в защитной зоне, Агентством дано указание на подбор к заявке других участков. До настоящего времени отвод лесного участка КГКУ «Абанское лесничество» не осуществлен, договор купли-продажи лесных насаждений с ФИО1 не заключен.
Просит признать бездействие КГКУ «Абанское лесничество» по неосуществлению отвода и таксации лесосеки ФИО1 для заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд незаконным, обязать КГКУ «Абанское лесничество» осуществить отвод и таксацию лесосеки ФИО1 для заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на удовлетворении заявления настаивал, просил обязать КГКУ «Абанское лесничество» осуществить отвод и таксацию лесосеки ФИО1 для заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 150 кбм (согласно нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, действовавшим на момент подачи заявления ФИО5) в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ФИО5 поддержала требования прокурора в ее интересах.
Представитель КГКУ «Абанское лесничество» - по доверенности заместитель руководителя КГКУ «Абанское лесничество» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в обязанности КГКУ «Абанское лесничество» входит осуществление отвода и таксации лесосек гражданам для заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. ФИО1 в 2009г. было подано заявление об отводе лесосеки. Лесосека была отведена, однако ФИО1 на подписание договора купли-продажи не явилась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением об отводе и таксации лесосеки. КГУ «Абанское лесничество» был осуществлен отвод лесного участка, расположенного в квартале 22 выдел 2 Долгомостовского участкового лесничества. Материалы по отводу лесосеки были направлены в Агентство лесной отрасли <адрес>, где в заключении договора купли-продажи было отказано, поскольку отведенный земельный участок находится в защитной зоне, Агентством дано указание на подбор к заявке других участков. Признает, что со стороны КГКУ «Абанское лесничество» имеется бездействие, так как работа по отводу лесосеки ФИО1 до конца не доведена, до настоящего времени отвод и таксация лесосеки ФИО1 для заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не осуществлены. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, ухудшающие положение ФИО1 на момент подачи заявления об осуществлении отвода и таксации лесосеки на строительство и ремонт хозяйственных построек.
Дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия КГКУ «Абанское лесничество» по неосуществлению отвода и таксации лесосеки в силу абз. 2 ст. 245 ГПК РФ является делом, возникающим из публичных правоотношений.
Согласно ст. 30 Лесного Кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 77 Лесного Кодекса РФ проведение аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не требуется. Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и примерная форма договора купли-продажи лесных насаждений утверждены Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу п. 5 Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд утвержден ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг.
Указанный Порядок устанавливает процедуру заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения аукциона.
В соответствии с п. 4 Порядка заявление гражданина, поданное в письменной форме, регистрируется соответственно уполномоченным органом или органом местного самоуправления в день подачи заявления лично заявителем или в день поступления заявления по почте в журнале регистрации.
Согласно п. 6 Порядка, заявление рассматривается уполномоченным органом или органом местного самоуправления в течение 15 календарных дней с даты его регистрации.
По результатам рассмотрения принимается решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо заявление возвращается гражданину.
В соответствии с п. 10 Порядка договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается сторонами в течение 30 дней со дня подачи заявления о заключении такого договора. В случае уклонения (неявки) гражданина от подписания договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в указанный срок договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд считается незаключенным.
Согласно п., п. 14, 15 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил заготовки древесины», в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются вырубаемые деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
В соответствии с нормативами заготовки гражданами древесины для собственных нужд, утвержденными <адрес> «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» ДД.ММ.ГГГГ №, нормативы заготовки гражданами древесины в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-1449, действующей на момент обращения ФИО1, на строительство хозяйственных построек допускается предоставление 150 кбм древесины.
Согласно п. 2.3 Устава КГКУ «Абанское лесничество», утвержденного Приказом Агентства лесной отрасли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из основных видов деятельности КГКУ «Абанское лесничество» является осуществление отвода и таксации лесосек гражданам для заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Как следует из копии заявления, датированного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в журнале заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 в установленном порядке обратилась в КГКУ «Абанское лесничество».
Согласно материалам дела (копии плана, акта проверки отвода и таксации лесосек, сводной ведомости материально-денежной оценки лесосек, копий ведомостей материально-денежной оценки леса, схемы разработки лесосеки, таксационного описания) ФИО1 был осуществлен отвод лесного участка, расположенного в квартале 22 выдел 2 Долгомостовского участкового лесничества. Материалы по отводу лесосеки направлены в Агентство лесной отрасли <адрес>, однако в заключении договора купли-продажи отказано, так как отведенный участок находится в защитной зоне.
Представитель КГКУ «Абанское лесничество» признал в судебном заседании, что Агентством лесной отрасли <адрес> давалось указание о подборе к заявке других участков, однако данная работа проведена не была.
Согласно ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства.
Поэтому при разрешении вопроса о признании незаконным бездействия КГКУ «Абанское лесничество» по неосуществлению отвода и таксации лесосеки применимы положения ст. 173 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик может признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.
Из материалов дела следует, что представитель КГКУ «Абанское лесничество» ФИО6 признал заявленные прокурором района требования, выразив это в адресованном суду заявлении.
Признание заявленных требований принято судом, так как не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при принятии судом иска, выносится решение об удовлетворении заявленных требований без всестороннего исследования обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно ст.258 ГПК РФ, если в ходе рассмотрения заявления будет установлена его обоснованность, суд, признав оспариваемое решение, действие (бездействие) незаконным, обязывает соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить нарушение, допущенное в отношении заявителя, или препятствие к реализации его прав и свобод.
Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия краевого государственного казенного учреждения «Абанское лесничество» по неосуществлению отвода и таксации лесосеки.
Признать незаконными бездействие краевого государственного казенного учреждения «Абанское лесничество» по неосуществлению отвода и таксации лесосеки.
<адрес>вое государственное казенное учреждение «Абанское лесничество» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить отвод и таксацию лесосеки для заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд по заявлению ФИО1 в объеме 150 кбм.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Абанский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья