Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Абанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Юдиной Л.М.,
при секретаре ФИО4,
с участием истицы ФИО3, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода её учебы в Красноярском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что она проработала в должности учителя в образовательном учреждении более 25 лет, поэтому ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении пенсии, указав, что период её учебы в Красноярском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж, так как действие Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, а Постановлением ФИО1 Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный период не предусмотрен. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, так как период её обучения в институте относится к тому времени, когда было принято и действовало постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно её трудовой книжке, до поступления в Красноярский педагогический институт, с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Абанской средней школе № в должности воспитателя, а по окончании института - с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу учителем начальных классов в Абанскую среднюю школу №. В связи с изложенным, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить период её учебы в Красноярском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании истица поддерживала свои исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> ФИО5 (действует на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, пояснив, что период учебы истицы в Красноярском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в рамках действия постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы по специальности, если ему непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также обучение в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На ДД.ММ.ГГГГ (дату прекращения действия Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №) истицей не выработаны требуемые 2/3 стажа работы, так как полагает, что стаж работы ФИО3 должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев, а её стаж составляет 4 года 7 месяцев 15 дней. Не оспаривает, что обучению истицы в пединституте предшествовала педагогическая деятельность, а за обучением истицы в пединституте непосредственно следовала педагогическая деятельность. Считает, что на момент обращения истицы за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ - её педагогический стаж составлял 22 года 02 месяца 05 дней, вместо требуемых 25 лет. Представитель ответчика также не отрицает, что работа истицы в должности воспитателя средней общеобразовательной школы и учителя средней общеобразовательной школы, на которых работала и работает истица, и время работы на которых на ДД.ММ.ГГГГ составляло 22 года 02 месяца 05 дней, является педагогической деятельностью, дающей право на льготную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд, выслушав истицу ФИО3, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда в <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которых работа в должности воспитателя и учителя в учреждениях для детей засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.
Согласно ранее действовавшего Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 (в редакции Постановления ФИО1 Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, также засчитывалась работа в должностях воспитателя и учителя в школах и других учреждениях для детей.
Как установлено в судебном заседании, в периоды работы истицы в должности воспитателя Абанской средней школы №, обучения в Красноярском педагогическом институте, работы учителем начальных классов Абанской средней школы №, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, мог включаться период обучения в педагогическом учебном заведении, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Должность воспитателя средней школы и должность учителя средней школы, на которых работала истица, предусмотрены как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, так и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Как видно из материалов дела, вся трудовая деятельность ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, является педагогической деятельностью, так как истица работала в должности воспитателя Абанской средней школы №, затем поступила учиться на дневное отделение в Красноярский государственный педагогический институт, после окончания обучения в Красноярском государственном педагогическом институте была принята в ту же школу учителем начальных классов и в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, продолжает работать в Абанской средней школы № в должности учителя изобразительного искусства. Данный факт представителем ответчика не оспаривается.
Согласно трудовой книжке, диплому истицы и её объяснений в судебном заседании, ФИО3 обучалась в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 1 и 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в период обучения истицы в высшем педагогическом учебном заведении, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. (Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № не применяется).
Из записей в трудовой книжке истицы следует, что её работа в должности воспитателя Абанской средней школы № предшествовала периоду её обучения в Красноярском государственном педагогическом институте, а непосредственно за периодом обучения следовала педагогическая деятельность в качестве учителя начальных классов в Абанской средней школе №. Факт обучения в институте и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, кроме объяснений истицы, записями в трудовой книжке, а также копией диплома, и представителем ответчика не оспаривается.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что поступлению истицы в Красноярский государственный педагогический институт непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, а непосредственно за периодом обучения следовала педагогическая деятельность.
Доводы представителя ответчика о том, что истица не имеет 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, несостоятельны по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как установлено в судебном заседании, на момент обращения за назначением пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ - педагогический стаж истицы (без учета спорного периода) составлял 22 года 02 месяца 05 дней, что составляет не менее 2/3 требуемого стажа 25 лет (2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев), поэтому в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии истице, должно быть включено время обучения её в Красноярском государственном педагогическом институте, поскольку периоду обучения истицы в педагогическом институте непосредственно предшествовала, а непосредственно за этим периодом следовала педагогическая деятельность и её стаж работы по специальности на момент обращения за назначением пенсии составлял не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ о том, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, тот факт, что постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу, не является основанием для отказа истице зачета в её педагогический стаж указанного ею периода, т.к. обучение истицы в Красноярском государственном педагогическом институте имело место до 1993 г. и по действовавшему на тот период законодательству подлежало зачету в педагогический стаж.
Положения ч.2 статьи 6, ч. 4 статьи 15, ч.1 статьи 17, ст.ст. 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Утверждение представителя ответчика о том, что в соответствии с действующим законодательством время обучения истицы в педагогическом институте не может быть включено в стаж работы по специальности, суд не принимает во внимание, поскольку на момент обучения истицы в педагогическом высшем учебном заведении действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета времени обучения в специальный трудовой стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истицы в области пенсионного обеспечения.
Доводы представителя ответчика о том, на ДД.ММ.ГГГГ – дату прекращения действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», истицей не выработаны требуемые 2/3 стажа работы на должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, то есть не выработаны 16 лет 8 месяцев, так как стаж её работы на ДД.ММ.ГГГГ составил всего 4 года 07 месяцев 15 дней, суд также признает несостоятельными, поскольку на дату обращения с заявлением в ГУ УПФРФ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ - педагогический стаж истицы (без учета спорного периода) составлял 22 года 02 месяца 05 дней, что составляет не менее 2/3 требуемого стажа 25 лет. Как на момент обращения истицы за назначением пенсии, так и в судебном заседании, представитель ГУ УПРФ в <адрес> не оспаривал период специального стажа ФИО3 в размере 22 лет 02 месяцев 05 дней.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения истицы в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 месяцев 29 дней). С учетом установленного в судебном заседании периода, педагогический стаж ФИО3 на момент обращения за назначением пенсии составлял 26 лет 00 месяцев 04 дня, при требуемом стаже для досрочного назначения трудовой пенсии 25 лет.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.23), если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Поскольку на момент обращения ФИО3 в УПФР, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом принятого судом спорного периода работы, ее стаж работы составлял не менее 25 лет, поэтому суд считает, что УПФР неправомерно отказало ФИО3 в назначении пенсии и считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж её работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО3 периода учебы в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её учебы в Красноярском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Абанский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья