О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 августа 2012г. п. Абан
Судья Абанского районного суда Красноярского края Сумачева Н.В., рассмотрев административный материал, представленный заместителем руководителя – начальником отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> в отношении Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л А:
Как следует из определения № о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут Д. совместно с Т, и Г. производил транспортировку продукции охоты – мяса лося в охотничьих угодьях ООО «Сибавтозапчасть» <адрес>, в 30 км. на север от д.<адрес>, не имея при себе разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки охотопользователя. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о проведении административного расследования. При проведении административного расследования установлено, что Д. нарушил п. 7 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым при транспортировке продукции добывания объектов животного мира необходимо иметь при себе лицензию.
Действия Д. в определении № о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности квалифицированы по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного дела в отношении Д. ДД.ММ.ГГГГ поступили в Абанский районный суд для принятия решения по данному делу.
В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены другие материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно п. 4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии коррупции, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, после проведения административного расследования протокол об административном правонарушении в отношении Д. не составлялся, административное расследование фактически состояло из получения объяснений от свидетелей правонарушения и направления запроса в МО МВД России «Абанский» о наличии уголовного дела в отношении Д. по факту незаконной добычи особи лося, т.е. из действий, не требующих значительных временных затрат.
Учитывая, что неполнота представленного материала не может быть восполнена при рассмотрении дела, прихожу к выводу о необходимости возвращения административного материала в Службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.29.4 и ч.3 ст.28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Вернуть материалы дела, представленные заместителем руководителя – начальником отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> в отношении Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Службу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес>.
Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья